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榆林高新区根治 欠薪工作领导小组关于工程建设领域农民工工资专用账户、工程款支付担保和施工 工程结算制度管理的通知

发布时间:2020-09-04 10:24 来源:榆林高新区 浏览:521
索引号:1000000752/2020- 文号:榆高新管发〔2020〕170号 公文时效:有效

高新区根治欠薪工作领导小组各成员单位

为全面落实好农民工工资专用账户、工程款支付担保和施工过程结算制度,保障工程建设领域农民工时足额获得工资,根据中国人民银行榆林市中心支行等七部门《关于印发开展农民工工资专用账户监督检查实施方案的通知》(榆银发〔2020〕95号)、榆林市根治拖欠农民工工资工作领导小组《关于加快工程建设领域工程款支付担保的通知》(榆治欠发2020〕8)和《关于加快工程建设领域施工过程结算的通知》(榆治欠发2020〕9文件有关要求,现就有关工作事宜通知如下:

一、有关农民工工资专用账户管理的工作要求

(一)开立时间。施工总承包单位应在签订施工合同时开立农民工工资专用账户。涉及招标工程的,建设单位应在招标文件中对农民工工资专用账户设立和管理予以明确;涉及非招标工程的,建设单位和施工总承包单位应在施工合同中对农民工工资专用账户开立和管理进行约定。

(二)签订协议。施工合同签订一个月内,建设单位、施工总承包单位、开户银行三方共同签订《建设工程农民工工资专户资金托管协议》(简称《托管协议》),明确各方职责。施工总承包单位应即时将《托管协议》报备到高新区(榆横工业区)管委会劳动监察大队。

(三)使用范围。农民工工资专户资金专项用于农民工工资发放,不得用于农民工工资以外的价款支付。

(四)资金拨付。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时拨付至农民工工资专用账户。政府投资项目没有开立农民工工资专用账户的,财政局不予拨付工程款。

二、有关工程款支付担保制度落实的工作要求

(一)工程款支付担保定义及适用范围

1.建设单位要求施工单位提供履约担保的,应向施工单位提供工程款支付担保。建设单位工程款支付担保,是指为保障履行合同约定的工程款支付义务,由担保人为建设单位向施工单位提供的保证支付工程款的担保。工程款支付担保应当采用第三方保证担保的方式。担保人对其出具的保函承担担保责任,工程保函的担保费或工程保证保险保费应计入工程造价。

2.推行范围。全范围内,工程建设领域建设项目应实行工程款支付担保。

(二)工程款支付担保基本要求

 1.工程款支付担保的保证人应当是在国内注册的有资格的银行业金融机构、工程担保公司、保险机构。

2.工程款支付担保以银行保函、工程担保公司保函、保险公司保函等形式出具。保证人应当在保函中明确赔付方式及期限。

3.工程款支付保函金额原则上应与承包商提供的工程履约保函金额对等,具体比例由双方约定。建设单位向施工单位提供工程款支付保函的,应当在招标文件或施工合同中载明。对未实行工程款支付担保的在建项目,建设单位和施工单位应当签订补充协议,重新实行工程款支付担保。

4.保函约定的有效期届满,或约定的担保金额已被全部索赔,但建设单位或施工单位尚未实际履行完主合同约定的义务时,相关单位应当按规定重新提交保函。

5.施工单位不得为相对方指定具体的保证人,建设单位提供反担保的,反担保方不得为该担保项目的施工单位或与施工单位关联的企业。

(三)工程款支付担保程序

1.建设单位在建设项目开工前,应当将工程款支付担保落实情况书面报送至高新区(榆横工业区)管委会劳动监察大队和建设和规划局。建设单位未落实的,建设项目被高新区(榆横工业区)管委会劳动监察大队和建设和规划局纳入欠薪重点关注监管对象并责令其限期纠正。

2.当建设单位的建设工程合同和担保合同义务已实际履行完毕,建设单位凭下列材料取回保函原件退还保证人:

A.建设单位领取工程款支付保函原件申请;

B.建设单位(施工单位)证明权利义务已经履行完毕的文件;

C.施工单位出具的工程款情况证明、劳务分包公司出具的农民工工资支付情况证明和工程竣工验收备案证明材料。

3.在保函约定有效期内发生施工单位被拖欠工程款,请求保证人承担保证责任时,施工单位应凭建设单位、监理单位确认并加盖公章的索赔申请或第三方审计报告原件或其他能确认被拖欠工程款的证明材料,向保证人申请工程款支付担保索赔;经赔付后,如工程建设项目尚未完工的,建设单位或施工单位需要重新提交保函。

三、有关施工过程结算的工作要求

(一)施工过程结算是指建筑工程项目实施过程中,发承包双方依据施工合同,对约定结算节点内完成质量合格的工程内容(包括现场签证、工程变更、索赔等)开展工程价款计算、调整、确认及支付等的活动。

(二)建设和规划局负责区内建筑工程施工过程结算活动的监督管理。

财政、审计督查局等部门各司其职,各尽其责,分别履行高新区(榆横工业区)管委会投资建筑工程施工过程结算活动相应管理和审计监督职责。

(三)建筑工程实行施工过程结算的项目,招标文件和施工合同中应约定施工过程结算周期、计量计价方法、风险范围、验收要求,以及价款支付时间、程序、方法、比例等内容。其中,施工合同中应明确措施项目费的支付方式,采用总价计算的措施项目费可依据施工过程结算当期实际完成的工程造价比例计算,采用单价计算的措施项目费可按当期完成的工程施工措施工作量进行计量及计价。

(四)施工过程结算周期可按施工形象进度节点划分,做到与进度款支付节点相衔接。房屋建筑工程施工过程结算节点应根据项目大小合理划分,可分为土方开挖及基坑支护、桩基工程、地下室工程、地上主体结构工程(可分段)和装饰装修及安装工程(可分专业)等。市政基础设施建筑工程、交通工程、水利工程等施工过程结算节点可采用分段、分单项或分专业合理划分。

施工过程结算周期按月进行结算的,应当在施工合同中载明结算日期。

(五)发承包双方应依据合同约定的施工过程结算节点进行施工过程结算。承包人应在施工过程结算节点工程验收合格后,及时完成施工过程结算文件编制工作。

(六)施工过程结算应根据合同约定计量计价。计量计价有争议的,争议部分按合同约定的争议方式处理,并在施工过程结算中支付。

(七)承包人应在合同约定期限内向发包人递交施工过程结算文件及相应结算资料;发包人应在约定期限内完成施工过程结算的核对、确认。因发包人原因逾期未完成审核的,可按合同约定视同发包人认可承包人报送的施工过程结算文件。因承包人原因未在约定期限内提交施工过程结算文件,发包人可以依据合同约定根据已有资料自行开展施工过程结算活动。

(八)施工过程结算文件可参照竣工结算文件进行编制。资料包括施工合同、补充协议、中标通知书、施工图纸、工程招标投标文件、施工方案、工程量及其单价以及各项费用计算、经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等。施工过程结算文件经发承包双方签字认可后,作为竣工结算文件的组成部分。

(九)施工过程结算支付。发包人应在合同约定的时间内按照合同约定的比例支付施工过程结算款;施工过程结算款支付比例没有约定或约定不明确的,可通过签订补充协议将支付比例确定为60%90%之间。建设单位应按规定及时足额将人工费用拨付至农民工工资专用账户,并加强对施工总承包单位按时足额支付工资的监督。

(十)采用施工过程结算项目,发承包双方应自行配备工程造价专业人员;也可委托具有相应资质的造价咨询企业对项目进行全过程管理。

(十一)发承包双方对施工过程结算价款和支付有异议且协商、调解不成的,可依法申请仲裁或提起诉讼。

(十二)竣工结算文件经发包方与承包方签字确认生效,由发包方报工程所在地建设主管部门备案。

(十三)发承包人应根据各阶段施工过程结算结果,合理预测工程总造价情况,控制工程造价,规避结算风险。

(十四)在施工过程结算活动中,建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询机构等存在违法违规行为的,将依法依规从严处理。

(十五)建设和规划局、财政局、审计督查局等部门要加强建筑工程中推行施工过程结算的管理和审计监督,充分发挥管委会投资项目的示范引领作用;劳动监察大队要强化日常监督检查和专项督察,确保施工过程结算落实落细。

四、其他相关工作要求

(一)各成员单位要结合本单位工作实际,细化管理程序,强化岗位职责,做好农民工工资专用账户等八项制度管理工作。

(二)纪工委和审计督查局定期对各单位工作任务落实情况进行督查,对工作不力的,将在一定范围内进行通报。

(三)每周周五下午下班前,各部门将工作开展情况上报到高新区根治欠薪工作领导小组办公室。

 

   

               榆林高新区根治欠薪工作领导小组(借章)

                          2020年93

 

 


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