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榆林高新区根治拖欠农民工 工资工作领导小组关于印发《高新区开展 落实保障农民工工资支付相关制度 “回头看”实施方案》的通知

发布时间:2020-08-21 10:22 来源:榆林高新区 浏览:515
索引号:1000000752/2020- 文号:榆高新管发〔2020〕156号 公文时效:有效

管委会各相关部门,高新区各有关派驻机构,榆横集团公司:

《高新区开展落实保障农民工工资支付相关制度“回头看”实施方案》已经根治拖欠农民工工资工作领导小组同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

榆林高新区根治拖欠农民工工资

工作领导小组(借章)

2020年8月20日

高新区开展落实保障农民工工资支付

相关制度“回头看”实施方案

 

根据党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府明确要求,2019年度市考核组和我区劳动监察部门在实地检查过程中发现部分工程建设项目在制度落实方面仍有差距,为了切实实现“八项制度”落实全覆盖,保障农民工按时足额获得工资。根据《保障农民工工资支付条例》(以下简称条例《关于明确省市2019年度考核整改问题的通知》和《榆林市根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发开展落实保障农民工工资支付相关制度“回头看”实施方案的通知》(榆治欠发〔20205号)文件要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

保障农民工工资支付相关制度实现全覆盖,工资按时足额发放,治理欠薪长效机制日臻健全完善并全面落地见效,欠薪案件处置快速有力,区内基本实现无欠薪,劳动关系和谐稳定。政府投资、国企投资工程建设项目社会投资工程建设项目实现农民工零欠薪;其他领域欠薪问题及案件实现逐月下降,到2020年底基本实现农民工工资无拖欠。全区范围内不发生因欠薪引发的群体性事件、极端事件,农民工有更多的获得感、幸福感。

二、主要内容

对照《条例》规定的内容,对辖区内所有在建工程项目的农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示、工程款支付担保、施工过程结算、施工许可证办理等制度的落实情况进行全面检查。

三、实施方案和步骤

(一)宣传阶段(2020年8月20日至8月31日)采取散发宣传资料、集中宣讲等形式,进一步宣传《保障农民工工资支付条例》的重要意义,普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规,营造维护农民工合法权益的良好氛围。

    (二)检查阶段(2020年9月1日至10月15日)。

1.全面实行农民工实名制管理。全面落实农民工实名制管理制度,实行用人单位与农民工先签订劳动合同后进场施工的制度,建立健全职工花名册、工资表、实名制管理台账;具备条件的行业应当通过相应的管理服务平台进行用工实名登记、管理,确保在建工程项目劳动用工实名制管理全覆盖,用人单位与劳动者依法签订劳动合同。(承办单位:建设和规划局、组织人事局)

2.落实农民工工资专用账户管理制度。在工程建设领域施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户;财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金,确保在建工程项目农民工工资专用账户开设、使用规范且覆盖率、使用率达100%。(承办单位:组织人事局、财政局、自建项目管理中心)

3.全面推行施工总承包单位代发工资制度。工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度,施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户,确保在建工程项目施工总承包单位代发工资制度覆盖率达100%,农民工依法依规按时足额获得工资。(承办单位:组织人事局、财政局)

4.严格执行农民工工资保证金制度。施工总承包单位应按照省、市、县相关文件精神,按规定办法、比例、形式存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资,确保所有在建工程项目工资保证金制度实现全覆盖,并逐步将实施范围扩大到其他易发生欠薪行业。(承办单位:组织人事局)

5.落实施工现场维权信息公示制度。施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,必须载明建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等信息,当地最低工资标准、工资支付日期等信息,相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话(项目所在地)、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息,实现所有在建工程项目全覆盖。(承办单位:建设和规划局)

6.严格落实工程款支付担保制度。在工程建设领域全面推行工程款支付担保制度,建设单位应依法依规向施工总承包单位提供工程款支付担保,采用经济、法律手段约束建设单位履约行为,避免因建设单位资金不落实或支付不及时形成工程款拖欠,导致拖欠农民工工资。政府投资项目所需资金,应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。(承办单位:组织人事局、自建项目管理中心)

7.全面推行施工过程结算制度。建设单位与施工总承包单位(以下简称双方)依法订立书面工程施工合同,应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期,并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用(人工费用拨付周期不得超过1个月)。双方在工程项目实施过程中,依据依法签订的施工合同所约定的结算周期(时间或进度节点),对已完成的工程价款进行结算的活动,其结算文件经双方签署认可后,作为竣工结算文件的组成部分,不再重复审核。(承办单位:自建项目管理中心、财政局)

8.严格办理施工许可证。房屋、市政类建设项目,建设单位要按《建筑工程施工许可管理办法》有关规定,申请领取施工许可证。没有满足施工所需要的资金安排的,相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证或不予其开工建设。(承办单位:建设和规划局)

(三)总结阶段2020年10月15日至10月20日)。高新区根治欠薪工作领导小组各成员单位对此次“回头看”的情况进行总结分析,梳理存在的问题,提出解决问题的对策和建议,按时将专项行动书面总结上报。

    四、工作要求

(一)提高站位。高新区根治欠薪工作领导小组各成员单位要从讲政治的高度来认识保障农民工工资支付相关制度“回头看”的重要性,以实际行动践行习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示和来陕考察重要讲话精神保障农民工工资支付相关制度“回头看”作为筑牢民生底线、促进社会和谐稳定的重大举措。各成员单位务必高度重视,确保保障农民工工资支付相关制度“回头看”取得实效。

(二)压实责任。高新区根治欠薪工作领导小组各成员单位按照《条例》规定的职责,明确工作任务,确定检查重点,强化责任落实,杜绝单位间推诿扯皮。高新区根治欠薪工作领导小组各成员单位之间要形成工作合力,推动保障农民工工资支付相关制度“回头看”工作落实落细落到位

(三)按时报送。新区根治欠薪工作领导小组各成员单位2020年1016日前,将此次保障农民工工资支付相关制度“回头看”的情况总结报送至区根治欠薪工作领导小组办公室


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