openGovernment

榆林高新区管委会关于印发 榆林高新区2019年度保障农民工 工资支付问题整改工作暨2020年度 工作实施方案的通知

发布时间:2020/7/21 来源:榆林高新区 浏览:553
索引号:1000000721/2020- 文号:榆高新管发〔2020〕140号 公文时效:有效

管委会各相关部门,高新区各有关派驻机构,榆横集团公司:

《榆林高新区2019年度保障农民工工资支付问题整改工作暨2020年度工作实施方案》已经管委会同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

榆林高新区管委会

2020年7月20日

 

榆林高新区2019年度

保障农民工工资支付问题整改工作

2020年度工作实施方案

 

按照市治欠办《关于对各县市区2019年度保障农民工工资支付工作考核情况的通报》要求,根据对考核情况的反馈意见,为了做好2020年度保障农民工工资支付工作,结合高新区实际,现就存在问题整改工作和2020年度工作实施方案制定如下:

一、组织领导

为加强对保障农民工工资支付工作中存在问题的整改工作力度,确保整改措施取得实效,切实做好2020年度保障农民工工资支付工作,特成立榆林高新区管委会保障农民工工资支付问题整改工作专班。由管委会分管副主任杜宏波担任专班组长,管委会根治欠薪工作领导小组各成员单位负责人为专班成员。

二、存在的问题及原因分析

(一)共性问题

一是全面推行工程款支付担保和施工过程结算仍有差距;二是农民工工资专用账户使用及资金拨付和农民工工资支付、劳动合同签订仍不够规范;三是欠薪预警系统不健全,信息化程度不高;四是在建工程建设项目保障农民工工资支付相关资料台账还不够健全完善;五是对存在的个别案例不能及时向市上上报;六是社会诚信体系建设和联合惩戒机制尚未健全;七是工程建设领域非法发包、转包、非法分包、挂靠专项整治力度不够;八是保障农民工工资支付等相关法律法规宣传不力,用人单位依法用工和农民工依法维权意识薄弱。

(二)高新区的个性问题

一是未将保障农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系;二是政府投资工程项目严禁施工企业带资承包等制度机制尚未健全。

(三)原因分析

一是高新区管委会劳动监察大队于2019年12月底才经市委编办给予挂牌,管委会在前期的保障农民工工资支付工作中,一直是以管委会根治欠薪工作领导小组的模式开展工作。未形成专业的执法监察队伍,实际管理能力不足是导致存在问题的根本原因。二是市上按照市直部门的管理模式对管委会进行管理,相关执法方面的授权不够充分,存在监管效力不足的先天弱势。三是管委会内部管理体系建设还存在一定的不足,存在各管一头的情形,没有形成有效工作合力。

三、具体整改措施

(一)加强监督检查

一是针对工程款支付担保和施工过程结算未全面推行,农民工工资专用账户使用及资金拨付和农民工工资支付、劳动合同签订不够规范,在建工程项目相关资料台账不够健全完善等问题,管委会劳动监察大队在日常监督检查管理中,将以上问题作为重点检查内容,同时开展针对性的专项检查活动。2020年7月定为高新区劳动监察专项整治月,开展专项整治活动,加大对园区内工程建设项目的监察监管力度。二是由管委会建设和规划局牵头开展工程建设领域非法发包、转包、非法分包、挂靠专项检查整治活动,并形成长效监管机制。三是由审计督查局牵头,财政局和建设和规划局配合开展高新区政府投资工程项目带资承包情况自查工作。

(二)健全制度,规范管理

一是针对存在的欠薪预警系统不健全,社会诚信体系建设和联合惩戒机制不健全等问题,由管委会组织人事局(劳动监察大队)牵头,各相关部门配合,梳理管委会涉及保障农民工工资支付相关制度,进行查漏补缺,在此基础上形成高新区劳动保障监察制度汇编。二是由管委会经济发展局牵头建立用工单位名录库,制定违法用工企业黑名单制度和拖欠农民工工资企业黑名单制度。三是形成联动机制,建立保障农民工工资支付工作联席会议制度,定期召开会议研究解决工作中出现的问题和矛盾。

(三)探索形成“双网”监管模式

一是通过“互联网”平台,探索形成各部门数据共享模式,由行政审批局牵头将各行业主管部门的涉及企业用工、农民工工资保障等相关政策、管理数据实现一网统管。二是按照属地网格化管理思路,落实具体网格监管职责,实现园区劳动监察监管全覆盖。

(四)优化考核管理

由审计督查局(效能考核办)牵头,将保障农民工工资支付工作纳入管委会2020年管委会目标考核指标任务,细化考核任务和分值,各部门形成思想统一、目标任务明确,齐抓共管的工作格局。

(五)加大宣传力度

一是由管委会组织人事局(劳动监察大队)牵头,结合《保障农民工工资支付条例》宣传,组织开展专项宣传月活动,在施工项目的项目部、施工现场悬挂横幅、发放宣传资料等,同时,在施工项目的项目部组织建设单位项目负责人、总承包方负责人、劳务公司负责人和农民工代表进行集中学习,开办企业用工法律法规专题培训班。二是由党政办公室负责,通过管委会网站、APP等公众服务平台多渠道开展宣传活动。三是将常规检查和宣传结合起来,形成检查一次就宣传一次的检查与宣传同步进行的管理模式。

四、2020年度重点工作任务

(一)以构建和谐劳动关系为目标,全面开展园区劳动保障监察工作

针对目前管委会的劳动监察机构只是在内设机构挂牌的方式解决了机构的问题,但工作流程、人员配置等具体工作目前均未落实。在今年上半年,以完成硬件配置为主开展工作,着力抓好办公场地落实、制服和劳动监察专用车辆配置,积极协调解决市派驻工作人员进驻工作等一系列问题,力争在7月底具备全面开展劳动监察工作的基础。下半年将按照属地管理原则,全面抓好劳动监察和保障农民工工资支付工作,主要做好“两库一单”管理、“双随机、一公开”检查和“八项制度”的落实工作。

(二)以依法行政为总则,严格工作程序、规范执法行为

积极协调市人社局落实管委会工作人员执法资格证办理工作,按照依法履职、持证执法的原则,做好监察执法工作。并进一步对接市人社局就高新区劳动监察工作的具体工作程序进行规范化设计。

(三)强化担当、共克时艰,降低欠薪隐患

针对新冠疫情带来的不利影响,为切实解决企业困难,从保证劳动关系和谐社会稳定大局出发,严格落实中省市相关政策,研究制订园区在建工程项目农民工工资个人所得税减免政策,确保实现企业减负、农民工增收工作目标。

(四)对标对表,完成中省市考核任务

按照《考核细则》,对“六十项”考核指标进行对标对表分析,将每一项分值指标的内容进行分解,将任务指标落实到部门、落实到人。确保实现考核指标不漏、考核分值全得的工作目标。

五、相关要求

(一)提高政治站位,夯实主体责任

各相关部门要结合习总书记来陕考察重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的工作思路,将保障农民工工资支付工作纳入到部门工作之中。

(二)细化工作职责,形成管长管常的长效管理机制

各部门根据部门工作职责,将保障农民工工资支付工作和部门业务工作结合起来,形成管业务必须管农民工工资保障工作的模式。各部门主要负责人承担保障农民工工资支付工作的主要责任。

(三)齐抓共管,形成合力

各部门要按照方案要求,针对具体工作任务,制定工作计划,确保2020年保障农民工工资支付工作和根治欠薪工作取得实效。

 


分享到:
打印