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榆林高新区管委会 关于印发榆横工业区安全风险评估反馈问题整改提升工作方案的通知

发布时间:2020-05-08 10:29 来源:榆林高新区 浏览:2738
索引号:1000000678/2020- 文号:榆高新管发〔2020〕94号 公文时效:有效

管委会各部门,高新区各派驻机构,榆横实业集团公司:

为了认真落实省安委会《关于全省化工园区安全风险评估情况的通报》精神,切实整改榆横工业园区存在的安全隐患,有效降低园区安全风险,确保园区安全发展,经管委会研究,决定从即日起开展榆横工业园区安全风险评估反馈问题整改提升工作,现将《榆横工业园区安全风险评估反馈问题整改提升工作方案》印发你们,请认真抓好落实。

                           榆林高新区管委会

2020年5月6日

 

榆横工业园区安全风险

评估反馈问题整改提升工作方案

 

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神,切实抓好省安委会《关于全省化工园区安全风险评估情况的通报》反馈问题的整改提升工作,不断改进和完善榆横工业园区安全管理,全面提升园区本质安全水平,特制定如下整改提升方案。

一、总体目标

针对省安委会《关于全省化工园区安全风险评估情况的通报》反馈的12项安全问题,严格按照《化工园区安全评估导则》(DB61/T1098-2017)和《化工园区安全风险排查治理导则》相关要求,开展全方位、全过程风险排查和隐患治理,彻底整改提升榆横工业区存在的安全问题,实现园区规划布局合理、配套功能完善、安全管理规范、整体风险可控、应急响应迅速,促进榆横工业区化工产业安全发展。

二、组织领导

为了加强对榆横工业区安全风险评估反馈问题整改工作的组织领导,高新区管委会成立危险化学品安全综合治理工作领导小组,具体组成人员如下:

 长:张守华  榆林市委常委、市委政法委书记、

高新区党工委书记

贾正兰  市政协副主席、市工商联主席、

高新区管委会主任

副组长:高忠胜  榆林高新区管委会副主任

 员:    榆林高新区管委会应急管理局负责人

史小东  榆林高新区管委会经发局副局长

刘明玺  榆横工业区规划建设局局长

        张永锋  榆林高新区管委会人社局副局长

            榆林高新区管委会财政局局长

            榆林高新区管委会公共事务局负责人

   榆横公安分局局长

            榆横国土分局局长

        刘建平  榆横综合执法分局局长

        张亚军  榆横交警大队大队长

        宋志成  榆横实业集团公司副总裁

        王志宏  榆横国电分公司经理

郝朝霞  榆横地电分公司经理

领导小组办公室设在管委会应急管理局,办公室主任由李琦同志兼任,具体负责安全风险评估反馈问题整改工作的组织协调、督促检查、情况汇总和信息上报。

三、工作任务

(一)全面启动园区涉地村组整体搬迁。结合推进榆横工业区二期土地统征储备工作,进一步摸清榆横工业区涉地村组、村民和地上附着物底数,确定需要拆除的地上附着物和移民安置的村民数量。统一规划、分步实施,建设移民安置社区,将工业区涉地村组和村民整体搬迁安置在榆横工业区后勤服务基地西南侧区域。(牵头部门:榆林市自然资源规划局、市综合执法局配合部门:榆横国土分局、规划建设局、财政局、公共事务局、榆横公安分局、榆横交警大队。完成时间:2020年4月30日前完成涉地村组、村民和地上附着物摸底,2020年6月30前启动移民安置规划建设工作,2022年12月31日前完成移民安置。)

(二)彻底拆除园区违章建筑。开展榆横工业区违章建筑摸底确认,全面摸清工业区内违反土地管理和规划建设等有关法律法规规定,未取得合法土地使用手续、规划建设手续而非法用地、擅自建设的各类建筑物(含彩钢房等)、构筑物及附属物。督促各类违法建筑物的权属单位和个人在规定时限内进行自行拆除,对拒绝拆除或拆除不到位的,依法予以集中拆除。(牵头部门:市综合执法局。配合部门:财政局、公共事务局、应急管理局、榆横国土分局、榆横公安分局、榆横交警大队、国电分公司、地电分公司。完成时间:2020年4月30日前完成违章建筑摸底,2020年6月30日前完成违章建筑拆除。)

(三)划定园区周边土地规划安全控制线。依据园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求,充分考虑园区化工产业布局及安全规划等内容,划定园区周边土地规划安全控制线,并报送市自然资源和规划局、市应急管理局备案。加强规划实施过程监管,科学合理确定企业选址和基础设施建设空间布局,严格控制园区周边土地开发利用,对园区周边土地规划安全控制线范围内的开发建设项目,一律进行安全风险评估。(牵头部门:榆横工业区规划建设局,配合部门:应急管理局、环保局分局、榆横国土分局。完成时间:2020年6月30日前完成园区周边土地规划安全控制线划定。)

(四)开展园区整体性安全风险评估。委托第三方机构结合国家最新有关法律法规和标准规范要求,对园区整体性安全风险进行重新评估,评估园区布局的安全性和合理性,对多米诺效应进行分析,针对园区存在的安全风险和问题提出安全风险防范措施,降低区域安全风险,避免多米诺效应。督促园区危险化学品建设项目单位对项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析,严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。(责任部门:应急管理局。完成时间:2020年10月30日前完成园区整体性安全风险评估,督促危险化学品建设项目单位完成多米诺效应分析。)

(五)严格执行《榆横工业区化工产业投资指导目录》。立足榆林高端能源化工基地先行示范区、科技创新发展新兴产业服务区的发展定位,严格执行市政府新出台的《榆林市化工产业投资指导目录》,在榆横工业区重点布局发展精细化工及化工新材料产业。对禁止类项目,管委会相关部门不予核准、备案,不得办理有关手续。对限制类项目,除事关园区化工产业发展重大战略需要外,原则上不得新建;确需新建的,由市场主体提出申请,经管委会相关部门充分论证后按程序进入。原则上不再引进固定资产投资额低于1亿元(不含土地费用)的新建危险化学品(化工)生产项目。(责任部门:经济发展局完成时间:2020年8月30日前完成《榆横工业区化工产业投资指导目录制定》。)

(六)加快推进园区共用管廊建设。根据园区建设现状及近期落地项目的需求,按照统一规划,分期建设,分层实施的原则,规划建设总长度约39公里的园区公共管廊,提高园区基础设施利用效率,避免重复投资建设。先期实施一期兰石化段共用管廊,长度约2530米,涉及A六路管廊(B一路至B三路)、B三路管廊。(责任部门:榆横实业公司完成时间:2020年5月30日前完成《榆横精细化工园公共管廊项目一期兰石化段工程初步设计》编制,2021年6月30日前完成一期兰石化段共用管廊建设。)

(七)强化园区道路交通安全管控。在集运路南北两侧和榆马大道东西两侧设置路面卡口监控设施,对进出园区的危险化学品运输车辆进行实时监控,在集运路、榆马大道施划危险化学品运输车辆专用行车道,悬挂限速标志,明确危险化学品运输车辆最高行驶速度,防范危险化学品运输车辆事故。(牵头部门:公共事务局。配合部门:榆横交警大队。完成时间:2020年8月30日前完成集运路、榆马大道危险化学品运输车辆专用行车道线施划和限速标志悬挂,2020年12月31日前完成集运路、榆马大道路面卡口监控设施安装。

(八)实施园区核心区域封闭管理。按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求,将中煤、延长榆林煤化、凯越煤化周边划定为园区核心区域,设立园区入园安全检查卡口,对进入核心区域的车辆、人员实行通行证管理,并进行相关安全检查,禁止无关车辆和人员进入园区核心区域。(牵头部门:应急管理局。配合部门:榆横交警大队。完成时间:2020年8月30日前完成园区核心区域划定2020年10月31日前完成安全检查卡口设置。

(九)严格危险化学品废弃处置。加强危险化学品废弃处置能力建设,督促企业落实主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,严格按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进行安全处置,消除安全隐患。充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条的风险实施监督和管理。(责任部门:环保局分局完成时间:2020年6月30日前完成园区企业固体废物、危险废物排查摸底,2020年10月30日前实现信息化、全链条监管。)

(十)强化危险化学品安全监管能力建设。积极协调市级组织人事部门加快对高新区安全监察大队编制的审批,同时加强危险化学品安全监管队伍建设,通过公开招聘的形式招录一批具有化工相关专业背景的人员补充到危险化学品安全监管执法一线,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。充分发挥第三方技术服务机构的作用,每年组织聘请行业协会专家对辖区内危险化学品企业进行把脉式诊断检查,助力危险化学品安全监管。(牵头部门:人社局。配合部门:应急管理局。完成时间:2020年12月31日前完成专业安全监管人员选聘。)

(十一)加快推进应急指挥平台和信息化建设。依据应急管理部《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》、《陕西省应急管理信息化发展规划(2019-2022年)》等有关文件,结合园区实际应用需要建设“平战结合”应急指挥信息系统,既满足平时的应急培训、应急演练、日常办公、会议会商需求,也能满足应急战时的应急指挥、应急救援、应急决策等要求,达到统一指挥、联合行动的目的,积极推进园区应急管理体系和能力现代化。(责任部门:应急管理局完成时间:2020年12月31日前完成《榆林高新区应急指挥信息系统建设方案》编制,2021年12月31日前完成榆林高新区应急指挥信息系统建设。)

四、工作要求

(一)管委会各部门、高新区各派驻机构和各企业要加强对园区安全风险评估反馈问题整改提升工作的组织领导,严格落实工作责任,采取切实有效措施,全面深入开展整改提升工作,推动园区安全问题得到根本解决。

(二)各有关部门要按照工作分工和完成时限要求,结合本部门实际制定具体整改提升方案,于5月11日前将本部门的整改提升方案报送管委会应急管理局。各有关部门要分别确定1名联络员,负责日常工作的联系和协调,并将名单于5月11日一并报送管委会应急管理局。

(三)各有关部门要切实认识到园区安全风险评估反馈问题整改提升工作是高新区高质量发展的重大问题,工作中要加强协作,密切配合,主动作为,坚决杜绝推诿扯皮、不作为现象,于每季度最后一个月月底前向管委会应急管理局报送阶段整改提升工作进展情况,未按照计划整改完成的要说明原因。

高新区安委办要定期通报工作信息,适时组织对各有关部门和企业开展园区安全风险评估反馈问题整改提升工作的情况进行督查。


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