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榆林高新区管委会综合办公室关于分解落实全市整治防范化解重大风险 精准脱贫污染防治三大攻坚战专项问题 工作任务的通知

发布时间:2019/12/6 来源:榆林高新区 浏览:3067
索引号:1000000644/2019- 文号:榆高新管办发〔2019〕64号 公文时效:有效

委会各部门,高新区各派驻机构,榆横实业集团公司:

按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组印发的《关于整治防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战专项问题工作方案》要求和管委会主要领导批办意见,现将整治防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战专项问题工作任务分解给你们,请高度重视,密切配合,认真贯彻落实

一、防范化解重大风险攻坚战方面

聚焦对防范化解重大风险认识不到位,底线思维树立不固,政治责任和担当不力发现、化解风险能力比较弱,反应迟钝、处置不力,面对矛盾不敢迎难而上、面对危机不敢挺身而出、面对关健问题不敢拍板决策等问题进行整治

(一)防范化解重大风险认识不到位,底线思维树立不牢固,政治责任和担当不力

整治措施:把坚持底线思维着力防范化解重大风险专题

作为党工委中心组和各部门理论学习、干部培训重要内容管委会各部门开展防范化解重大风险系统化培训坚持在学习培训中强化风险意识,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,善于透过复杂现象把握本质,科学预见形势走势和隐藏其中的风险挑战将防范化解重大风险工作纳入年度目标责任考核,进一步夯实各部门防风险政治责任,督促领导干部敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对风邪气敢于坚决斗争,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

责任领导:杜宏波

牵头单位:党群工作部

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

发现、化解风险能力比较弱,反应迟钝、处置不力,面对矛盾不敢迎难而上、面对危机不敢挺身而出、面对关键问题不敢拍板决策。

整治措施:研究出台《关于坚持底线思维防范化解重大隐患风险部门分工意见》,督促各部门进一步强忧患意识,细化分解任务进一步细化落实有关工作方案,强化工作举措,建立责任清单,把风险防控责任和要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节坚持把防范化解重大风险工作与稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等重大政策措施并研究、一并部署、一并督促,增强贯彻落实中省市重大决策部署的全面性、系统性、实效性坚持把防范化解重大隐患风险与落实《政府工作报告》重点工作和党工委、管委会会议安排部署的各项工作任务、打好三大攻坚战、组织开展相关领域专项行动等结合起来,加强工作统筹,更好地发挥政策协调行动协同效用督促各部门完善风险防控机制,建立健全风险研判、决策风险评估风险防控协同和风险防控责任机制,牵头部门要发挥主导作用,相关部门要主动沟通衔接,加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实,努力形成齐抓共管合建立防范化解重大隐患风险工作台账,定期汇总工作动态,加强督促检查,强化跟踪问效。督促各部门在9月27日、12月30日时间节点,按时报告防范化解重大隐患风险工作进展情况。

责任领导:高忠胜

牵头单位:综合办公室

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

二、精准脱贫攻坚战方面

聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、脱贫攻坚成效考

核反馈题和省上督促检查反馈问题及自查问题,特别是在

思想认识、攻坚责任、工作措施、任务推进、纪律作风等方面存在的突出问题进行整治。

(一)思想认识方面存在问题,学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策存在差距。

整治措施:党工委中心组将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为一项制度,坚持经常学、及时学、深入学。组织不同形式专题研讨班、培训班,对各级领导干部进行培训,力求学深、悟透、弄懂,做到党中央提倡的坚决响应党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。认真落实《榆林市脱贫攻坚分类遍访实施细则》,做好帮扶村的脱贫攻坚工作。严格落实《榆林市脱贫攻坚奖惩细则》,严格奖惩,奖优罚劣,充分调动各方面工作积极性主动性

责任领导:高忠胜

牵头单位:党群部、纪工委

配合单位:综合办公室、驻村扶贫工作队、各包扶单位

(二)攻坚责任方面存在问题

1.党委和政府主体责任落实不到位,针对领导部工作不在状态开展批评教育不够,“冯新柱案”以案促改不够深入。

整治措施:深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚重要指示,经常学、反复学、结合实际学,推动学习贯彻往深里走、往实里走;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,全面落实市委《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》,自上而下夯实脱贫攻坚责任。切实加大对扶贫领域腐败和作风问题查处力度,发现一起、处理一起,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障严格落实“冯新柱案”以案促改整改要求,确保管委会包抓的贫困村如期实现脱贫摘帽任务

责任领导:高忠胜

牵头单位:党群部、纪工委

配合单位:综合办公室、驻村扶贫工作队、各包扶单位

2.考核监督导向作用不明显。

整治措施:认真落实《关于加强贫困村驻村工作队和选派管理的实施意见》《榆林市脱贫攻坚奖惩细则》,加强第一书记和驻村工作队考核管理,建立干部调整任用与脱贫攻坚成效挂钩制度,用好“三项机制”,落实“召回”制度,严格落实通报、考核、约谈制度,持续强化问责问效,激发部工作积极性

责任领导:杜宏波

牵头单位:人社局

3.对脱贫攻坚组织领导不够有力。

整治措施:结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚重要指示,完善长效机制,推动学习贯彻往深里走、往实里走。及时召开党工委会和党政联席会,听取推进脱贫攻坚重点任务、中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核反馈问题整改等情况汇报,研究解决脱贫攻坚中存在的重点难点题。

责任领导:高忠胜

牵头单位:综合办公室

配合单位:驻村扶贫工作队、各包扶单位

4.驻村帮扶工作不扎实

整治措施:严格落实市委组织部、市扶贫办《进一步加强全市驻村联户工作十项措施》,加强“四支队伍”管理,加强帮扶贫困村组织,开展“三访三查”行动对不胜任的驻村人员及时召回、重新选派专项整治驻村人员不脱岗、频繁调换等问题紧扣帮扶成效,纠正入户填表帮扶等形式主义。落实2019年农村基层干部分类培训计划,抓好脱贫攻坚专题培训,有针对性地提升驻村干部和村干部帮扶能力。

责任领导:高忠胜

牵头单位:综合办公室

配合单位:驻村扶贫工作队、各包扶单位

5.行业部门责任落实不够深入。

整治措施:通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、敢担当、转作风”专题教育和脱贫攻坚培训,压实压牢部门责任。管委会脱贫攻坚工作领导小组充分发挥统筹协调作用,督促各包抓部门严格按照要求推进年度脱贫攻坚任务,及时研究解决工作推进中的重点难点问题。开展好行业扶贫“三清行动”,继续实行行业扶贫数据双周报表、行业部门分管领导督办提醒等制度,督促切实履行行业扶贫责任

责任领导:高忠胜

牵头单位:综合办公室

配合单位:管委会各相关部门、榆横实业集团公司

()纪律作风方面存在问题,重形式轻实效、工作作风不扎实仍一定程度存在

整治指施:落实党工委、管委会领导联系包抓贫困户制

度,细化完善联系帮扶工作职责,夯实工作责任。党工委、管委会领导要经常性轻车简从深入基层开展脱贫攻坚调研,提倡蹲点式、解剖麻雀式调研和不打招呼、不要陪同的随机调研,找出制约脱贫致富的问题症结,指导帮助加强基层组织建设、理清产业发展思路和稳定增收措施,协调解决实际难。把扶贫领城作为开展形式主义、官僚主义集中整治的重点 

责任领导:高忠胜

牵头单位:综合办公室

配合单位:管委会相关部门、榆横实业集团公司

三、污染防治攻坚战方面

聚焦对习近平生态文明思想学习领会不到位,重发展轻保护观念未有效扭转,责任没有抓在手上、扛在肩上部分生态环境保护领域行政执法行为不规范,“散乱污”企业及环保督察整改“一刀切”等问题进行整治。

(一)对习近平生态文明思想学习领会不到位,重发展轻保护观念未有效扭转,责任没有抓在手上、扛在肩上。

整治措施:

1.深入开展习近平生态文明思想学习教育,将习近平生态文明思想纳入党工委中心组学习的重要内容,将生态文明建设和生态环境保护方面的政策、法规及有关知识作为党员领导干部专题培训的重要内容,引导党员干部提高政治站位,把做好生态环境保护、打好污染防治攻坚战作为强化“四个意识”、坚决做到“两个维护”的现实检验,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,切实增强生态文明建设和环境保护的责任感和紧迫感

责任领导:张守华、贾正兰

牵头单位:环保局、党群工作部

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

2.认真贯彻落实市委四届七次全会和《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》精神,以部门为单位成立工作专班,制定出台《实战方案》,细化落实“八大行动、九项治理、六项制度体系”重点任务,为打造黄土高原生态文明示范区贡献高新力量。

责任领导:高忠胜、任静波

牵头单位:环保局、社会事务局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

3.认真落实《林市生态环境保护责任制规定》和《领导部生态环境保护责任清单》,切实夯实生态环境保护党委政府“属地责任和部门“行业监管责任”。完善常态化研究生态环境保护工作机制及时研究解决生态环境突出问题。强化度目标责任考核,将污染防治攻坚战重点指标纳入考核体考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免重要依据。严格执行《林市党政领导干部生态损害责任究实施细则(试行》对重视不够、措施不力、整改不实等造成生态环境化或出现重大生态环境问题,依法依规严肃追责

责任领导:高忠胜

牵头单位:环保局、纪工委、人社局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

4.健全环保督察体系,建立事权明确、运转高效的管理体系。对存在突出问题的重点区域、重点领域、重点行业不定期开展“点穴式”专项督察和整改工作“回头看”,在服务绿色发展、深化生态文明建设上发挥积极作用。

责任领导:高忠胜

牵头单位:环保局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

5.严格落实《榆林市蓝天、碧水、青山、净土四大保卫战2019年工作方案》,以环境空气质量持续改善为刚性要求,打赢蓝天保卫战。实施好重点流域专项整治、黑臭水体治理、矿井疏干水综合利用等重大治理工程,打好碧水保卫战。设定并严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线,打好青山保卫战。以农用地和重点行业、重点企业用地为重点,强化土壤污染管控与修复试点,推进净土保卫战。

责任领导:高忠胜、任静波

牵头单位:环保局、社会事务局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

(二)部分生态环境保护领域行政执法行为不规范,“散乱污”企业及环保督察整改“一刀切”。

整治措施:

1.认真学习贯彻省环保督察整改领导小组《关于严格规范生态环境保护领域行政行为的指导意见》,结合实际研究制定禁止生态环境保护领域行政工作“一刀切”行为具体措施。在制订政策或出台文件时,坚持一切从实际出发,把实际情况研究透,把手段和目标分清楚,做到对症下药、精准施策,按要求向社会公开,主动接受公众监督。

责任领导:高忠胜

牵头单位:环保局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

2.深入落实属地管理行业管理责任,对督察执法中发现问题要立行立改、统筹推进、配套政策,同时要举一反三、着眼长远,从根本上加以解决。进一步梳理整改方案,坚持依法依规,按阶段目标有序推进题整改,禁止急功近利、层层加码、级级提速

责任领导:高忠胜

牵头单位:环保局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

3.加快完善生态环境保护长效机制和相关产业政策、行业标准,特别是在重点行业领域,要强化工作统筹,做到因事施策与综合施策相结合,加强指导帮助,注重政策配套和科学调控,避免影响群众生产生活。在各类检查过程中要严格落实文件规定,把握政策尺度,明确整改要求,留足整改期限,避免出现简单停产、粗暴关停等“一刀切”问题。

责任领导:高忠胜

牵头单位:环保局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

4.强化舆论宣传和正面引导,依托主流媒体和多种形式宣传解读习近平生态文明思想,及时主动公开相关信息,营造社会公众支持环保、参与环保的浓厚氛围。及时关注舆情动态,做好不良思潮和负面信息的应对,特别是对以生态环境保护工作“一刀切”为噱头进行恶意炒作的,要及时组织查处,积极引导舆情,消除不良影响。

责任领导:高忠胜

牵头单位:综合办公室、环保局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

5.坚持依法依规、分类施策的原则,继续开展“散乱污”

企业排,对列入账的“散乱污”企业进行再别,采用提升改造、整合迁、关停取缔三个途径综合整治。对综合整治进展缓慢的单位部门加强督办指导,扎实推进整治工作,确保治理措施落实到位。专项督察生态环境保护领域“一刀切”问题,紧打重点环节,加大查处力度,情节严重的移交纪工委严肃问责、绝不姑息

责任领导:杜宏波

牵头单位:纪工委 环保局

配合单位:管委会各部门、高新区各派驻机构、榆横实业集团公司

 

 

                                 榆林高新区管委会综合办公室

                               2019年12月6日


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