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榆林高新区管委会综合办公室关于印发《整治形式主义官僚主义、层层 加重基层负担,文山会海突出,督查检查 考核过多过频,树牌匾、刷白墙、造声势 问题工作方案》的通知

发布时间:2019/11/13 来源:榆林高新区 浏览:7209
索引号:1000000695/2020- 文号:榆高新管办发〔2019〕56号 公文时效:有效

管委会各部门、各下属事业单位,榆横实业集团公司:

现将《整治形式主义官僚主义、层层加重基层负担,文山会海突出,督考核过多过频,树牌匾、刷白墙、造声势问题工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


                                                    榆林高新区高新区管委会综合办公室

                                                   2019年11月12日

 

整治形式主义官僚主义、层层加重

基层负担,文山会海突出,督

过多过,树牌匾、刷白墙、造声势问题

工作方案

 

接照市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》要求,为确保“整治形式主义官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频,树牌匾、刷白墙、造声”专项整治工作稳步推进、取得实效,特制定如下工作方案。

一、深入开展问题集中排查

管委会各部门单位要从讲政治的高度深刻认识做好为基层减负工作的极端重要性,坚持问题导向,认真查找本部门本单位存在的形式主义官僚主义突出问题,既查具体表现,又从思想观念、工作作风、领导方法和制度机制上找根源、抓整改。重点解决政绩观错位,责任心缺失,空喊口号,会议过多,层层发文,红头改白头,明传电报、便函等“隐性文件”,工作刚部署就要求报结果,督查检查“重痕不重绩”、过多过频,随意设置“票否决”事项、与下属单位签订责任书,各类评选评比表彰创建活动过多过滥,脱离实际向基层发号施令等问题。

整治措施:部门要切实扛起为基层减负的政治责任,认清形式主义官僚主义对党的事业的严重危害,对本部门本单位本系统存在的形式主义官僚主义突出问题特别是最新表现进行认真排查,深挖根源,实行清单管理,列出现象清单和问题根源清单,建立台账,标本兼治,明确整改措施、责任单位和完成时限。

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

配合单位:管委会各部门

二、进一步精简文件会议

管委会各部门要吃透政策、摸清底数,全面梳理2018度发文开会情况,列出2019年度目标任务清单和具体落实计划,对今年9月前发文开会情况进行统计,严格按季度抓好落实,确保2019年管委会向各部门下发的文件比上年减少30%-50%,以管委会名义召开的会议比上年减少30%-50%。管委会部署重要工作的文件不超过5000字,安排具体任务的文件不超过3500字。

整治措施:

1.管委会要从自身做起,严格按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》及市“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于整治形式主义官僚主义、层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频,树牌匾、刷白墙、造声势问题的工作方案》要求,进一步明确发文要求和审核依据,从来文背景、报批程序、来文意见、文件格式、发文依据等方面严格审核;对文件进行前置审核,避免不符合要求的文件上会研究。适时统计分析文件制发数量,研究精简文件的具体措施。

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

配合单位:管委会各部门

2.对拟召开会议的规模、时间、规格严格审核,已通过文件形式安排的事项不再开会布置,工作部署类会议应当严控参会单位和参会人员

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

配合单位:管委会各部门

3.注重提高文件会议的质量效率。坚持少开会、开短会

开管用的会的原则,大力精筒会议,对可开可不开的会议坚决不开,对可长可短、可大可小的会议尽量缩减规模、缩短会时,对会议内容相近能够合并召开或者套开的会议不单独召开坚持少发文、行短文,严禁重复发文,倡导归并发文、电子发文。严格控制白头文件,防止以白头文件代替红头文件的倾向。管委会部署重要工作的文件一般不超过10页,安排具体任务的文件一般不超过7页

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

配合单位:管委会各部门

三、统筹规范督查检查考核

认真贯彻落实《榆林2019年度督查检查考核计划》的要求,严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度,加强计划管控,确保2019年管委会各部门单位对区内厂矿企业学校的督查检查考核事项科学规范、务实高效,比上年减少50%以上。

整治措施:

1.严格执行督查年度计划和审批报备制度,计划内严格

报备,计划外“一事一报”;部门原则上每年只进行一次综合性督查检查,非会议决定和管委会主要领导批示不得开展计划外督查,不得在一个计划名目下分批多头督查,不开展迎检“预演”或以调研名义开展督查检查,更不能将督查检查变为变相的成绩汇总、成果展示。

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

配合单位:管委会各部门

2.进一步优化改进督查检查考核方式方法,巡察、党建

脱贫攻坚、主题教育督导等要通过“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)方式多到一线看、多听群众说,着力纠正机械式听汇报、查台账、要材料等做法,着力解决以调查研究、学习考察为名变相开督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性题,提高督查检考核的科学性、针对性、实效性。

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

配合单位:纪工委、党群工作部、人社局

3.建立督考联动机制,实行督查考核资源共享,推行《督

通报》和“三色督办单”与年度考核分值挂钩,把督查结果应用到考核之中,提高督查的针对性和实效性。

牵头领导:杜宏波 高忠胜

责任单位:纪工委 综合办公室

配合单位:管委会各部门

四、通过深化改革破解困扰基层的形式主义问题

形式主义长期存在,与上下责权不匹配有很大关系,上级部门权过于集中,基层权力有限,往往以形式主义来应付。整治形式主义突出问题为基层减负,要注重总结推广先进典型经验,坚持标本兼治,用改革的办法破解体制机制方面的障碍

整治措施:

    1.以改革创新理念,理顺条块关系,匹配上下权责,推动工作量向基层下沉,推动资源、服务、管理等向基层倾斜,努力形成简约高效的基层治理体系。学习借鉴浙江新时代“枫桥经验”、铜川市红旗社区等好的做法,激发基层创新创造活活力

牵头领导:杜宏波

责任单位:管委会深改办

配合单位:管委会各部门

2.各级领导机关和领导干部要以转观念、转职能、转方式推动转文风、转作风,尤其是转变领导方式方法,打破开展工作推动落实的传统路径依赖。坚持深入基层、深入群众调查研究,指导推动解决问题,以实际行动推动中省各项减负举指落地生根。

牵头领导:杜宏波

责任单位:纪工委、党群工作部、人社局

配合单位:管委会各部门

五、建立完善专项整治长效机制

坚决防止用形式主义做法解决形式主义问题,坚决防止官僚主义作风引发更多形式主义问题。梳理总结推广各地各部门整治形式主义官僚主义突出问题方面的有效做法,加

强专项整治工作成果运用,推动专项整治工作常态化精准化长效化

整治措施:

1.各级各部门各单位党委(党组)要提高政治站位,切实履行主体责任,主要负责同志要负总责,把整治形式主义、官僚主义的政治责任牢牢扛在肩上,把各项整改措施紧紧抓在手上,深入推进,常抓不懈,确保专项整治工作取得实效。

头领导:杜宏波

责任单位:纪工委、党群工作部、人社局

配合单位:管委会各部门

2.学习借鉴中办、省委办公厅、市委办公室其他国家级高新区整治形式主义、官僚主义的措施办法和有益经验,进一步提升我专项整治工作的质量和水平。

牵头领导:高忠胜

责任单位:综合办公室

3.进一步完善激励关怀机制,健全政绩考核评价和选人用人机制,落实公务员职务与职级并行制度,对工作在困难艰苦基层和奋战在脱贫攻坚、信访维稳、扫黑除恶等第一线的党员干部,要多了解思想动态、多关心身心健康,多增加考核评优名额,多运用“三项机制”等,让基层能事、会干事、干成事的党员干部得褒奖有实惠受重用,鲜明树立为基层松绑减负、激励广大部担当作为的务实导向。

头领导:杜宏波

责任单位:纪工委、党群工作部、人社局

配合单位:管委会各部门

专项整治工作由综合办牵头,纪工委、党群工作部、人社局等部门参加各有关部门配合;专项整治日常工作由综合办负责。各部门各单位要提高政治站位,以持之以恒抓作风建设的坚定决心,严明纪律、扎实行动,坚决整治形式主义、官僚主义突出问题,把专项整治与不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,各部门要以此为契机严格制定发文和召开会议数量,并将此项工作纳入主题教育考核范围,确保取得实实在在的成效。


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