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榆林高新区(榆横工业区)管委会 2019年上半年工作总结和下半年工作计划

发布时间:2019/7/26 来源:榆林高新区 浏览:1006
索引号:1000000597/2019- 文号: 主题词:

2019年上半年,榆林高新区党工委、管委会在市委、市政府的领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕年度目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深化改革创新,狠抓“六稳”工作落实,全区经济总体平稳、稳中有进,重点工作和重点项目扎实推进,部分主要指标实现了时间过半、任务过半的目标。

一、经济发展稳中有进

(一)经济运行情况上半年,榆林高新区实现营业总收入358亿元,完成年度计划的49.04%;实现工业总产值160亿元,完成年度计划的45.71%;实现地区生产总值154亿元,完成年度计划的51.33%;实现财政总收入21.73亿元,完成年度计划的51.73%;实现地方一般预算收入3.61亿元,完成年度计划的51.57%;完成固定资产投资47.1亿元,占年度计划24.79%。

(二)招商引资情况上半年高新区包装策划了新材料、电子科技、能化终端、装备制造等产业领域36个招商引资项目累计组织大型招商活动2次,专题招商活动20余次,组团参与中省市大型贸易洽谈活动4次。签约项目20个,投资总额163.68亿元招商引资到位资金26.13亿元,完成全年任务的34.4%其中,省外到位资金10.38亿元完成全年任务的20.8%;省内到位资金15.75亿元完成全年任务的60.6%

(三)项目建设推进情况产业项目方面:2019年,全区计划安排重点建设项目37个,年度计划完成投资190亿元。上半年完成投资47.1亿元,完成市政府下达150亿元固投任务的31%。一是12个续建项目已全部复工建设,完成投资13.5亿元。中煤一期60万吨聚烯烃技改、市生活垃圾焚烧发电、100MW农光互补光伏发电、碳酸甲乙酯、榆林市“三馆”、榆林职业技术学院体育馆、榆林文化艺术中心、榆溪河生态长廊部分景观工程、市政道路设施工程、榆靖高速互通式立交桥扫尾工程、榆林中梁首府等房地产开发和能源路派出所等项目均计划年内建成。二是11个项目已全面开工建设完成投资16.5亿元其中,80万吨乙烷制乙烯项目6月份开工,计划2021年建成投运;标准化厂房于5月份开工,计划10月份建成投运70MW光伏电站项目于4月份开工,计划9月份并网建筑装配式生产基地、国际石材城已开工建设,计划年内建成投运榆横工业区配套高端能源化工产业园B1、A5路已完成招投标,计划年内建成榆林高新区雪亮工程试点项目全面启动,计划年内建成投运榆林高新八小、五幼已开工建设,计划年内建成投运高新区绿化、亮化工程已完成。14个项目计划年内开工建设。中煤榆林煤炭深加工基地、陕西未来榆林煤间接液化二期两个项目正在办理环评手续,力争年内开工建设。建筑节能材料深加工、综合利用脱硫纸面石膏板、生活垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用、光伏发电生产调度中心、无人矿区示范工程榆林研究院、输变电及配电线工程、榆横工业区雨水调节池及沟道改造、高新区二中等12个项目计划年内开工建设,2020年建成投运。抗氧化剂、催化剂、聚乙烯醇等部分重点前期项目力争年内开工建设。自建项目方面:2019年计划建设项目19项,年度投资7.6亿元其中续建项目6项,新建基础设施9项。截6月30日,完成投资2.6亿元,建业大道工商所等六个业务用房、桃李广场、建业大道北出入口景观提升工程项目全部完工;榆林大剧院项目装修、室外、舞台、电梯等工程完成90%,预计8月份建成并投入使用;榆溪河生态长廊项目景观工程完成66%;高新二中、高新四小扩建项目完成前期手续办理,正在进行招标工作;A5路、B1路道路工程已组织施工单位进场施工。

(四)科技创新工作情况。持续实施科技型中小企业“成长行动”,上半年培育认定科技型中小企业21实现科技型中小企业数量和质量“双提升”。持续实施高新技术企业“倍增行动”,现有30家企业进入高企培育库,5家企业准备第一批高企申报。探索榆林高新区“托管”“飞地”模式,促进长三角、珠三角和省会西安丰富的技术、人才、资本等创新资源向榆林辐射。积极筹备申报国家火炬榆林煤化工特色产业基地的相关工作。加强国内外的科技交流合作,与西安理工大学、浙江大学中控研究院签署战略合作框架协议,与四川滕盾科技有限公司就无人机项目、无人智能系统创新园区展开交流形成合作意向。积极举办、参加各类培训和拓展交流峰会,召开企业科技创新工作座谈会,累计100多家企业近200多人次参加了会议。主动对接榆林矿业公司,推进甲醇创新中心事宜,推动金属镁研究院、碳氢研究院等科研平台入驻高科大厦,对接洽谈引进昆明理工大学先进材料创新研究院。推荐中煤陕西榆林能源化工有限公司、榆林市京泽文化发展有限公司、榆林市天地煤机装备有限公司、陕西榆林能源集团有限公司四企业申报市级重点实验室;推荐榆林市天地煤机装备有限公司和榆林市京泽文化发展有限公司申报市级工程技术研究中心;推荐榆林长盛工业集成与复合固体润滑工程技术中心和陕西煤炭分质清洁剂利用工程技术研究中心推荐申报省级工程技术研究中心;推荐中煤陕西榆林能源化工有限公司申请成立榆林市“双创”示范基地

优化提升营商服务环境工作情况深入推进“放管服”改革工作高新区政务服务中心已完成基础建设,共设置8个办事专区,80个前台窗口,涉及273项审批、便民服务事项按照“三集中、三到位”的要求,实行集中审批办理,实现“一网通办”。省市委托下放的91项行政许可事项(其中省级事项52项,市县级事项39项),现已签订委托书的省级下放事项39项,市级下放事项11项,做到放的下、接的住成立了高新区优化提升营商环境工作领导小组,制订了《榆林高新区 2019年营商环境工作实施方案》,严格落实营商环境“三会”制度,召开营商环境部门联席会4次,企业座谈会3次,进行现场协调4次,解决开办企业的实际问题。召开专场培训,提升干部职工优化营商环境意识。高新区的营商环境排名在 2018年第四季度跃升至全市第四名,并将此成绩保持至今。

二、生态环境展现新风貌

大力实施基础设施提升、公共服务优化、生态文明建设品质提升工程,加快完善城市功能和生态宜居环境

坚持高起点规划。年初启动榆横工业区精细化工产业园、终端产品园、新材料产业园、高端装备制造园的规划布局工作和产业链条延伸的谋划事项产业布局规划事项精细化工园的控规已和设计单位进行了多轮对接,道路管网专项规划初步通过专家评审。下一步将依托上位规划、现状产业以及兰石化等大项目,编制好区中园规划。榆横工业区增量配电业务试点改革已上报国家发改委,下一步开展榆横工业区增量配电试点改革初步规划编制工作。

(二)狠抓铁腕治污。根据《榆林市铁腕治污十四项攻坚行动计划》、《榆林市铁腕治污二十二项攻坚行动计划》及《关于中煤公司附近区域环境整治等有关问题的会议纪要》精神,攻坚行动计划中由高新区直接负责的七项任务进展顺利。排查出的10台10蒸吨/时及以下的燃煤锅炉于2019年4月底前全面完成了拆改任务,8座直排口全部整改到位,园区重点路段抑尘工作成效显著,责令排查出的1户“散乱污”企业限期整改,目前生活污水处理厂提标改造工作正在进行调研,工业污水处理厂运行正常,环境卫生治理已见成效。中煤附近区域环境“脏、乱、差”现象得到了明显的改善。

扎实推进各项创建工作在世纪广场举办了“世界水日”节水宣传以及为期一周的创建“进单位、进学校、进社区、进广场、进企业”大型宣传活动营造创建宣传氛围对高新区范围内的50处闲置地进行了摸底排查,并投资9万元对其中10处闲置储备地进行了绿化治理;积极开展病媒生物防制工作;抓紧推进公园、广场树种简介牌及创文、创森宣教标识牌更换新增工作认真收集整理上报创建软件资料积极应对创建国家园林城市、创建国家森林城市、创建国家文明城验收工作以及创建中国宜居城市预验收。

三、民生保障获得新提升

始终以保证群众在共建共享发展中有更多幸福感、获得感为目标,着力补齐民生服务短板,努力打造幸福和谐的科技新城。

(一)教育工作成果丰硕研究出台了《高新区第三、第四幼儿园2019年春季招生方案》、2019年榆林高新区小学新生入学方案》招生工作稳步推进。不断深化教育领域综合改革,狠抓常规教学管理,深入开展素质教育深入开展中小学、幼儿园各类创建活动、教育科研成丰硕2019年高考,高新中学一本上线人数达143人,完成市教育局Q值一本目标的159%,二本线率达97%,真正实现了“低进高出、中进优出”的既定目标

)脱贫攻坚扎实推进。按照脱贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的四不摘要求,进一步巩固提升精准扶贫、精准脱贫工作,积极对接协调陕西果业集团,争取山地苹果项目的落实;争取资金15万元,完成了4公里的环山路建设和菜园子土地平整的项目;积极沟通争取,完善实施400亩高农灌溉后续项目;落实建设存栏2000头生猪的养殖场,通过村集体+企业+贫困户的模式带动贫困户增收;争取资金完成后吴家沟村1.5公里的村级道路硬化和35盏太阳能路灯的安装。

(三)强化土地开发利用积极推进项目用地工作认真做好土地供应工作目前完成组件上报市局供地方案24宗,面积1562.8亩已供12宗,面积860.26亩,收回土地出让价款4.136亿元对违法用地进行了全面的清查,加大执法监察力度强化土地执法监察工作高新区涉嫌闲置72宗4244.109亩土地进行盘点,切实做好闲置土地处置工作。上半年共受理申请盘活整合工业用地12宗,上报7宗整合方案做好南区土地盘活整合工作。

四、平安建设取得新成效

牢牢守住社会稳定和安全生产两大底线,着力营造公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境,确保社会大局和谐稳定

(一)治安管控成效显著以专项斗争和专项行动为抓手,深入推进扫黑除恶专项斗争,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,今年以来,破案366起,刑事拘留74人;查处治安案件1409起,行政拘留163人。加强交通秩序整治,强化源头管理,强化措施,持续开展宣传教育和警示曝光城市交通精细化管理取得新突破,道路交通事故四项指数全面下降。严格落实政府部门“一岗双责”和社会单位主体责任,狠抓今冬明春火灾防控、消防安全大检查等各类专项行动,社会面火灾防控整体水平提升。

(二)稳控信访维稳态势根据中、省、市信访工作会议精神和要求,立足维稳、扎实推进信访工作,不断创新工作方法和机制,加强法治宣传,开通了“陕西信访网上服务中心系统”,积极畅通信访渠道,着力化解突出信访矛盾。上半年共受理涉及产权办理、沙河公园餐饮娱乐商贩和孩子上学难等方面群众来访8批166人次,妥善解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全国“两会”和省“两会”期间无一例进京、赴省上访。

(三)狠抓安全生产管理。及时处置了“4.23”停车场油罐燃爆事故,控制了事态没有扩大,避免了人员伤亡现象,得到省市肯定。根据中省市安全生产工作会议精神,紧盯重点行业领域不放松,向园区29家危险化学品、工贸行业等重点企业下达了《中省市区重点企业2019年安全生产工作目标任务》,夯实安全责任;以“安全生产大排查、大整治”和“四项攻坚”活动为抓手,强化监管执法,扎实开展各类专项整治行动,狠抓安全生产各项工作落实,全区安全生产形势的总体平稳。截至6月30日,全区未发生较大以上生产安全事故,发生一般生产安全事故1起,未造成人员伤亡。与去年同期相比,实现了事故起数、死亡人数“双下降”。

(四)开展市场秩序整治。全面落实减税降费政策,促进经济高质量发展。持续深化商事制度改革,在做好“宽进”的同时,进一步加强“严管”,强化事中事后监管。不断推进消费维权工作,全力服务经济社会发展。严格督查稽查和行政执法,严查纤维领域、重点领域、民生领域和认证产品,深入开展特种设备安全排查整治工作。严格落实食品药品安全“党政同责”和“四有两责”要求,加强监管,认真开展非洲猪瘟疫情防控工作,深入开展“打击非法交易切实保护野生动物”专项行动。进一步优化城市服务结构,筹建便民市场1处,治理占道经营4574起。市场秩序稳中向好。

五、党的建设得到新加强

坚持把讲政治作为根本要求,不断深化理论学习,以专题教育为抓手,认真落实全面从严治党各项部署要求,持续加强党员干部队伍建设,为园区发展做好政治保障

(一)深化理论学习围绕学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话,及中、省、市领导讲话和重要会议精神先后印发了《2019年榆林高新区政治理论学习计划》《2019年度中心组理论学习计划》《2019年机关集体学习计划》等学习制度,扎实开展学习活动。定期印发送阅件和榆林高新信息,便于各领导、各部门参考和交流学习,截止目前已印发送阅件7期、榆林高新信息25期。组织各党支部党员到绥德郝家桥习仲勋故居和贫困村户现场学习观摩,进行党员干部实践教育。成功举办了高新区首期“高新大讲堂”。

(二)深入开展专题教育按照市委统一安排,认真组织开展讲政治、敢担当、改作风专题教育,以专题教育学习篇目为重点,通过形式开展学习教育。对照省委巡视反馈意见胡志强、辛耀峰案“以案促改”工作扎实开展警示教育,促使领导干部知敬畏、存戒惧、守底线精心组织召开2018年度党工委班子民主生活会,不遮不掩开展批评与自我批评,吸取教训、凝聚共识、增进团结、共同提升。聚焦政治建设、作风建设、担当负责、全面从严治党,对查摆出涉及组织建设、作风建设、纪律观念等方面的17条问题,及时制定整改措施,逐一进行销号整改。认真配合完成市委第四轮巡察工作,对巡察组移交的28条问题,及时分解落实,夯实责任,在规定期限内完成整改。

(三)不断加强党风廉政建设。以各项专项整治工作为抓手,以市委巡察整改为契机深入开展办公用房整改工作进一步强化考勤纪律和工作纪律扎实开展节日廉洁监督检查认真开展形式主义、官僚主义专项整治工作召开了全区党员干部和公职人员警示教育大会,通过身边人、身边事教育全区干部职工进一步增强拒腐防变意识,深入开展违规收送礼金问题专项整治工作,按要求开展公职人员违规借贷和不良贷款清欠工作完成了高新区党风廉政风险防控管理办法的起草工作,启动了高新区科级干部廉政档案建设工作,强化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。上半年,监督整改办公用房35间,对2名单位负责人进行了警示提醒,扣减请假人员工资27000多元,辞退长期请假的公职人员2名截止目前共提醒谈话5人,组织处理1人,收缴涉嫌违规违纪资金26万元,监督执纪的震慑作用进一步发挥。

基础党建管理进一步提升结合园区实际,研究起草了15项党建工作制度并汇编成册,研究起草了榆林高新区意识形态工作实施方案、党工委责任制测评体系(试行)和管委会部门检查考评体系(试行)》,及7项配套工作制度,扎实开展基础党建管理工作。新增审批永昌国际大酒店等7个党支部。区直系统基层党组织实现全覆盖;不断提升非公企业组织覆盖率。依托高科大厦,成立了高新区首个楼宇党支部(科技创业服务中心)。完成了2017年度77名预备党员转正和2018年度接收49名预备党员的审批和手续完善工作。支持青岛啤酒榆林公司启动了党建活动中心建设。工会配合市总工会完成了“八大行业”入会仪式,团工委组织在全区教育系统开展了庆“五四”100周年系列活动,党建带群团的一体化工作格局更趋深入。

七、存在的困难和问题

上半年,榆林高新区经济总体平稳、稳中有进,重点工作和重点项目扎实推进,但仍然存在一些困难和问题,主要表现在以下四个方面。

(一)园区产业结构单一,目前工业产值依然以重大能化项目为主,战略性高端化工产业短缺。重点项目推进缓慢,如中煤煤炭深加工项目(二期75万吨聚烯烃)、未来榆林煤间接液化项目(400万吨煤制油)等受环评等方面的影响推进缓慢精细化工项目受榆横工业区评价诊断工作影响,上半年未实质性开展。

园区大的支柱性财源项目少,地方可支配财力总量小,收支矛盾突出现行财税政策支持和推进招商引资的力度和模式须进一步加强和优化财政引导金融支持园区产业发展、服务实体经济的能力和水平急需加强。

科技与经济结合不够紧密扶持科技创新产业发展资金来源渠道单一,财政资金对科技投资的杠杆效应弱创新链和产业链对接不到位,科技活动的市场导向机制尚未形成科技成果转化应用不力科技创新能力有待进一步提高。

土地利用总体规划建设用地指标短缺,土地报批工作关系不顺,报批程序复杂、时间长导致项目落地困难部分项目为了加快推进,采取边建设边办理手续,导致部分未供即用违法用地供地难榆横工业区目前所征土地均为争议地,土地统征难度较大之前土地统征未解决地上附着物,导致大量违法建筑难以拆除。

2019年工作思路

下半年,榆林高新区党工委、管委会将继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强力推进项目建设、招商引资、科技创新等关键领域工作,将各项重点工作抓细、抓实、抓到位,确保各项年度目标任务圆满完成。

(一)全力以赴推动项目建设。围绕“经济指标保增速、产业规划保前瞻、项目建设保进度”三大方面,一是按照属地统计与计量统计相结合的原则,应统尽统,确保各项经济运行指标按计划完成;二是开展高新区企业投资项目承诺制试点改革,先行示范建材产业,待条件成熟后,逐步推广到其他产业。三是秉承“提前介入、跟踪服务、动态管理”的理念,提前做好服务工作,按照集中调度与分散调度相结合的原则,全力以赴解决实际问题,试行土地手续容缺、承诺办理,保障兰石化等重大项目顺利开工。力争完成年度固投任务。四是围绕“终端产品加工、新材料、装备制造”做好“区中园”的规划布局工作。

(二)寻求招商引资新突破。高新区武汉会议的五个转变为方向,学习借鉴国际国内先进理念,整体加强招商引资力量,全面提升专业化的招引、服务和培育全体系,一是开展“大招商、招大商”活动,紧密围绕重点领域,借助各界力量,广泛对接意向企业,开展区域辐射式招商组织小分队赶赴10个城市,拜访100家企业,力争招商引资工作取得新突破。二是紧紧围绕重点建设项目,保障招商资金到位,确保系列重大项目能够按照建设计划稳步推进,完成年度到位资金目标任务。三是明确终端产业发展思路,出台专项政策,助力园区高质量发展。四是紧密围绕高端能化、终端产品、新材料和装备制造等领域,立足园区产业规划,开展精准招商工作,打造特色园中园。

(三)深入推进科技创新发展。一是强化科技开放合作健全与西安高新区协同机制,促进榆林高新区与西安军民融合资源对接共享及产业协作配套引导产业联盟向协同创新、跨界融合发展建设中、省、市科技联动机制,有针对性地解决园区发展中的难题和产业发展中的重大技术问题。二是强化企业创新主体地位落实普惠性财税政策,继续深入推进科技计划管理改革,推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体,继续实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划。三是加强产学研合作联盟完善合作机制,形成一批具有自主知识产权的科技创新成果健全知识产权服务保障机制强化企业自主创新能力建设。四是推动科技企业孵化器建设。新创建3-5个省市级综合性或专业性科技企业孵化器、众创空间,支持已具备条件的“榆林高新区科创孵化器”和“羊老大电商孵化园”分别申报国家级孵化器和众创空间,全面提升高科大厦创业孵化园配套基础设施和创新服务能力,构建专业化、一站式、全方位的服务体系。五是省科技厅和市委、市政府重点支持,促进榆林高新区以煤化工产业为核心申报创建国家级火炬特色产业基地。六是积极配合省科技厅探索开展“平台+标准+数据”管服试点。通过平台部署省级科研项目和创新资源,构建覆盖产业创新全链条、各环节的数据系统,建立反应科技创新贡献的科技体系。

(四)切实抓好城市综合治理。扎实做好“雪亮工程”高新区试点建设工作,着力构建“智慧防控”体系,坚持打防并举,深化扫黑除恶等专项行动,抓好道路交通安全管理;扎实抓好安全生产大检查全力开展安全隐患专项整治,深化危险性化学品安全攻坚行动,建立隐患排查整治长效机制打非治违的高压态势;全面提升灾害事故处置能力,做好各项应急救援工作。提升信访工作法治化水平,加大信访问题的调度督办,化解信访矛盾;全面加强市场监管执法,开展市场秩序整治,创新市场监管方式,筑牢安全防线;扎实推进平安高新建设。

(五)坚持把全面从严治党引向深入。抓好制度建设,切实“两个责任”落到实处,进一步规范理顺和结构优化园区党建管理体制和运行机制;围绕省委专案组要求和省委巡视整改、市委巡察整改以及胡志强、辛耀峰案“以案促改”等工作,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,利用“高新大讲堂”、“三会一课”等载体,加强党员干部日常教育,从严从紧管理教育干部职,以“五个专项工作”为重点,充分运用监督执纪“四种形态”,坚决查处各种顶风违纪行为和隐形变异“四风”问题抓好党风廉政建设。精心组织做好庆祝建国70周年相关宣传活动组织好机关干部厦门大学的两期培训工作组织好县处级以上领导干部调查研究和调研报告起草工作开展2019年度好班子民主生活会。


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