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中国让民众给政务服务“打分”有多重考量

发布时间:2019/3/11 来源:中国新闻网 浏览:4739 主题词:

中国国务院总理李克强在5日所作的政府工作报告中首次明确提出,要建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。

北京学者接受中新社记者采访时认为,这一制度对切实改善营商环境,推动政府向现代政府转型具有深远意义。

“用户”打分 促营商环境切实改善

当前,优化营商环境已成为中国激发市场活力,抵挡短期经济下行压力,推动经济向高质量发展的重要抓手。政府工作报告称,把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要下硬功夫打造好发展软环境。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生称,要营造良好营商环境,关键在于政府要加快自身改革,在治理能力现代化上实现突破。

在当前环境下,官方尤为重视这一点。今年政府工作报告对深化“放管服”改革提出一系列要求和部署,包括政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节;今年内对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革;在全国推开工程建设项目审批制度改革等。

“产品质量好坏,用户最有发言权;营商环境有没有改善,市场最有发言权。”在北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣看来,让企业和民众“打分”,将有助于纠正与简政放权大方向相违背的行为,使优化营商环境举措真正落实到位。

国家行政学院教授汪玉凯亦表示,营商环境好坏与政务服务质量密切相关。当前,中国各地政务服务水平差异较大,建立政务服务“好差评”制度,有助于推动相对落后地区政府尽快提升公共服务水平,更好优化营商环境。

民众评价 推政府职能加快转变

让市场给政务服务“打分”,折射中国公共管理理念之变。

燕继荣称,政务服务评价机制的转变,表明中国公共管理理念正在进步。这将促政府加速转变职能,向服务型政府迈进。“实际上,这也是现代政府的通行做法。”

在汪玉凯看来,今后中国政府将更加注重不因地域差异导致基本公共服务不均等;更加注重为民众提供便捷的政务服务,进一步降低制度性交易成本。

制度要见效 需长“钢牙利齿”

专家提醒,要让政务服务“好差评”制度切实发挥效力,还需精心设计。

汪玉凯认为,首先应建立一套科学合理的评价标准,使民众给政务服务“打分”有章可循;其次,开展评价时,流程和结果应确保公开透明;再次,评价结果应当和地方政府总体工作考评挂钩。这样,“好差评”制度才能真正有约束力。

燕继荣建议,为保证评价结果真实客观,可考虑由第三方评估机构组织政务服务绩效评价,避免不当干扰。(记者 李晓喻)


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