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榆林高新区2014年经济运行情况分析

发布时间:2015/3/18 来源:榆林高新区 浏览:19451
索引号:1000000119/2015- 文号: 主题词:
一、经济运行情况
(一)主要经济指标完成情况
2014年高新区实现营业总收入620亿元,同比增长19.23%;地区生产总值310亿元,增长19.23%;工业总产值380亿元,增长26.67%;固定资产投资85亿元,下降25%;财政总收入24亿元,下降22.58%;地方财政收入5.02亿元,下降21.56%。
(二)经济运行主要特点
一是总量增大。地区生产总值突破300亿元(占全市3005亿元的10.3%),达到中等县区水平,超过南部6县GDP总和(253.68亿元),在全市12个县区和两个开发区中经济总量排名第6(第5名定边县338亿元,第7名横山县136亿元)。
二是结构较优。我区产业结构以二、三产业为主,二三产的比例为6:4。煤化工、装备制造、清洁能源占二产产值的70%以上;三产以石油运销、烟草销售、现代服务业为主。
三是增速较快。地区生产总值同比增长19.23%,比全国7.4%的增速、全省9.7%的增速、全市9%的增速均高出近10个百分点。在12个县区和两个开发区增速排名第一。
四是运行稳定。区内工业运行骨干企业大多属于现代企业,且多数近三年投运。这些企业管理科学、设备先进、工艺技术处于国内外领先,今后一段时间可以持续稳定运行。
五是产品市场前景好。区内生产的大宗甲醇、醋酸、烯烃、聚乙烯、聚丙烯、碳4碳5等产品市场趋于好转,价格稳中有升。
六是生产安全有保障。大型工业项目在工程建设中实行三同时,安全基础较好。运营过程中,主体责任不断增强,精细化管理扎实开展,安全技术可靠。
此外,与经济运行关联度较大事项是固定资产投资、财政收入情况,这两块完成也较好。2014年高新区完成固定资产投资85亿元,同比下降25%;实现财政总收入24亿元,同比下降22.58%;实现地方财政收入5.02亿元,同比下降21.56%。造成下降的主要原因是经济增长放缓、项目固定资产投资增值税抵扣政策、现代服务业营改增的税收政策、土地收益减少等因素所致。
(三)存在的问题
1、中小型工业企业运行维艰。部分中小型煤化工企业经营困难,如榆林煤化科技公司投资建设的20万吨煤制甲醇项目由于市场和资源配置等问题已于2008年8月份被迫停产,目前进入企业债务处置程序,部分建材加工项目,房地产关联建材项目因市场低迷,经营困难,如华宝玻璃、吉星塑钢门窗等企业相继停产;部分轻纺企业规模较小,市场竞争激烈,如七只羊、蒙赛尔、兰花花等企业也未达到预期产能。
2、建筑业作为工业产业的主要补充,受房地产市场影响,增长乏力,产值明显下滑。
3、部分产业项目受经济形势影响,投入放缓,延缓了投运时限。如内蒙古浩海羊绒项目建成后因市场低迷、融资困难等原因未生产;机电汽车园、万民纺织园、天宁制药、广济堂二期等一批项目未按计划建设投运,预期产值未能实现。
4、受市场价格影响,部分企业以销定产,开车不足,羊毛防寒服等企业受市场价格影响较大,产量明显下滑;酒店、商场等三产服务业受政策、市场等影响产值明显缩水。
5、运行调度管理滞后。相关的机制体制尚未建立,行业主管责任落实不力,调度未全面启动,行业指导不足。随着区内企业数量不断增加,运行调度管理亟待加强。
(四)2015年经济发展计划
2015是十二五规划的收官之年。按照省市要求,我们结合实际,制定了2015年国民经济运行和发展计划。2015年全区计划完成营业总收入800亿元,同比增长29.03%;完成地区生产总值400亿元,同比增长29.03%;完成工业总产值500亿元,同比增长31.58%;固定资产投资90亿元,同比增长5.55%;财政总收入15亿元,同比下降37.5%;地方财政收入4.4亿元,同比下降12.35%。
1、营业总收入计划完成800亿元,同比增长29.03%。从数字上看虽属于高速增长,但整体上讲,我们设定的经济指标不盲动、有支撑。一是二产计划完成500亿元,增量120亿元,其中中煤、延长石油等大型项目新增产能约50亿元,总部经济新增产能约60亿元,原有中小企业青岛啤酒、西京科技等企业新增产能约10亿元;二是三产计划完成300亿元,增量60亿元,汽车销售、烟草物流、网络通信、石油运销、铁路运输等为主要增长点。
2、固定资产投资计划完成90亿元,同比增长近6%。全市固定资产投资总体呈放缓趋势。从2014年我区情况看,固定资产投资也趋于放缓,进入节点式低谷:近年开工的项目基本建成或进入试运行阶段,新引进的项目大多处于前期,续建大项目少,投资接续乏力,进入周期性低谷。计划90亿元中,有保障的投资约50亿元,其中续建项目中未来能源项目计划投资25亿元,机电市场计划投资10亿元,自建项目计划投资7亿元,移动公司、烟草公司项目计划投资3亿元,房建类项目计划投资5亿元;可能性较大的投资约30亿元,其中华电芳烃项目计划投资20亿元,中煤二期前期项目计划投资5亿元,三产服务类项目计划投资5亿元;剩余的约10亿元投资,需要通过加大招商引资、促进园区中小型项目落地等手段完成投资任务。按目前情况分析,完成投资计划困难很大,如果市上再加码,则难上加难。因此,必须通过提高服务、净化环境、搭建平台,全力保障重点投资项目顺利建设;必须主动做好对接,了解项目运转情况,帮助解决项目建设中存在的问题,确保应投资金落地;必须继续加大招商引资力度,引进新项目,培育新投资;必须通过土地政策杠杆作用,推动南区新规划的实施,撬动已入驻项目尽早开工建设。
3、财政总收入计划完成15亿元,地方财政收入4.4亿元。该计划经多次主任办公会商议确定,原则不再变动。主要原因是:国家要求严格预算约束,预算安排中不允许政府负债,预算盘子不能打赤字;区内收入结构性矛盾突出,平衡难度大;税收政策有大变化,地方预算内收入缩小;土地市场持续低迷,土地变现难度加大,土地收益减少;区内公益性项目、民生工程支出盘子难以下降。总体上,财政保障能力下降,收支矛盾加剧,平衡能力不足。因此,必须加强以下几方面工作:
一是保盘子。预算中的国税、地税、土地、收费等区内税收、收益、收费必须按照年度预算盘子完成任务。年内,管委会将组建收费中心,规范收费标准,强化收费力度,做到应收尽收。
二是减支出。自建项目盘子控制在8亿元以下,既要适度解决历年欠账,又要确保今年计划重点项目建设资金安排。需要结合实际,采取缓、停、减等办法区别对待。
三是强措施。严格按照预算支出制度,未列入预算盘子的自建项目一律不予支出;预算项目中支持性文件不够的项目不予支出;签订合同项目暂不实施的,不再预付款,有关项目、土地保证金的收益一律以现金结算。机关运转方面,优先保证人头经费及基本的运转资金,大幅度压缩和减少机关其它支出费用,以收定支;后勤配套及社会事务方面,将原来提升式的观念,变为保功能化维修,合理限定支出盘子。财务管理方面,采取集中支付的会计管理制度,统一结算,统一支出。
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