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榆林高新区2014年度工作总结

发布时间:2015/3/16 来源:榆林高新区 浏览:19084
索引号:1000000120/2015- 文号: 主题词:
一、2014年度主要工作
2014年,榆林高新区管委会着力克服宏观经济下滑的不利影响,紧紧围绕全年目标任务,加强研判、对症施策、深挖潜力,实施了一系列调结构、抓建设、增投资、促投产的保增长措施,全力推动园区经济社会稳定发展,在各方艰苦努力下,保持了经济运行较好势头。预计到年末,高新区实现营业收入620亿元,同比增长19.2 %,完成市上下达年度任务的103%;完成地区生产总值310亿元,同比增长19.2%,完成市上下达年度任务的103%;实现工业总产值380亿元,同比增长26.7%,完成市上下达年度任务的105%;完成固定资产投资85亿元,同比下降25%,完成市上下达年度任务的85%;实现财政总收入23亿元,同比下降35.2%;完成地方财政收入4.5亿元,同比下降39.5%,完成市上下达年度任务的60%。主要工作:
(一)项目建设有序推进
今年全区安排区级重点建设项目142个,全年预计可完成投资85亿元,其中:二产类项目35个,预计可完成投资65亿元;三产类项目107个,预计可完成投资20亿元。三产项目中,管委会自建项目可完成投资10亿元,社会力量可完成投资10亿元。
今年省、市考核重点项目共6个,年度计划完成投资13亿元,已圆满完成投资计划。项目进度为:①中煤甲醇醋酸深加工项目完成投资6亿元,项目一期建成投运,二期土建部分开工;②延长15万吨合成气制油项目完成投资2.5亿元,土建、设备安装基本完工,计划近期试车;③华电100万吨煤制芳烃项目完成投资3亿元,正开展征地拆迁、环评等前期工作,启动了部分场平和设备订购工作;④万民纺织园项目完成投资1000万元,前期工作就绪,具备实质开工的条件;⑤天宁制药项目完成投资500万元,前期工作就绪,具备实质开工的条件;⑥榆靖高速立交项目完成投资1.5亿元,年内完成桥梁桩基和包茂高速连接线路基工程。此外,榆横煤基清洁燃料、华电榆横电厂二期两个前期项目正进行合作洽谈、手续申报等工作。
(二)招商引资力度加大
参加了西洽会(丝博会)、厦洽会和赴上海项目考察等招商引资活动,重点策划包装了80多个优质项目向社会推荐。引进签约项目6个,其中合同项目1个,协议项目2个,意向项目3个,引资总额456亿元。合同项目为华电100万吨芳烃项目,总投资380亿元。协议项目为红星美凯龙项目和沃尔玛项目,其中红星美凯龙项目总投资60亿元,已与城投公司签订合同,正开展前期手续;沃尔玛项目总投资4亿元,正与榆横实业公司商谈合作模式。全年招商引资到位资金20亿元。
(三)配套设施建设稳步开展
道路桥梁建设方面,完成投资2亿元,高新区5项道路工程年内全部完工;工业区、铁西区10项道路工程因征地滞后和村民阻挡,只完成了滨海西路油面铺设和B9路、A2路的灰土封层建设。兴源路跨榆溪河大桥、工业区B7路跨榆横铁路大桥、聚源路跨西包铁路大桥、圣景路拓宽及下穿西包铁路工程、草榆路与榆林大道平交工程已完成前期设计工作,部分工程具备开工条件。广场公园建设和园区绿化方面,完成投资1.7亿元,沙河公园完成全部土建工程和三分之一面积的绿化覆盖,正进行单体建筑装修和其他尾留工程建设;桃李广场完成基坑开挖,主体具备开工条件;墨金苑广场建成投运;榆溪公园、人民广场、南区广源路北广场正进行前期设计、项目打包招标等工作;完成了高新区10条支路、两场厂区、3所校园和部分入区单位的新绿化工作,完成了高新区4条主干道路的绿化改造,开展了8000多亩的绿化养护工作,全年园区新增绿化面积300多亩。环保工程建设方面,完成投资1.33亿元,工业区污水处理厂和配套再生水回用管网建成启用;工业区再生水配水厂、高新区供水厂二期和工业渣场、生活垃圾厂渗滤液工程年内完成土建工程和设备订购工作,明年建成投运;建筑垃圾场正完善前期手续,计划明年启动建设。其他市政工程方面,完成投资4300万元,完成了8公里供热管网、10公里路灯和1所公厕建设;完成了部分市政设施维修维护和园区主要道路入口国家级高新区大型标识标牌的设置工作;年内完成交通信号灯和垃圾转运站项目的招投标工作,明年启动建设。
(四)规划、土地工作成绩显著
规划编制方面,启动了高新区南区核心区修建性详规、南区绿地系统专项规划和高新区主要出入口景观规划的编制工作,年内拿出规划设计成果;启动了高新区十三五规划编制的前期准备工作。规划管理方面,开展了规划、建设、综合执法等多部门联动巡查执法,加强了建设项目三线管理和在建工程监管力度,确保在建项目手续合法、建设过程合法。加大了对违规临建和户外广告牌匾的查处力度,1mdash;11月份共整改违规门头广告牌匾70余块,拆除违章临建4200多平米。项目供地方面,上报建设用地3382亩,批回建设用地2360亩,完成建设用地调规4900多亩;完成15宗共计2700亩的项目用地挂牌工作,土地挂牌出让收益2.2亿元,清缴各类土地规费5.6亿元。土地统征方面,完成项目征地12000亩,有效保障了工业区重大产业项目和配套基础设施的建设用地。目前已统征收回土地71平方公里。土地管理方面,基本完成了高新区实控土地数据库建设工作,配合完成了高新区国家土地审计和2013年度土地卫片执法检查工作。
(五)教育民生事业进步明显
教育硬件建设方面,完成了投资1.5亿元,高新完全中学、高新四小、五小招生投运,高新二小二期工程主体竣工,高新三中、七小项目地基土建完工,高新小学综合楼项目具备开工条件,高新二幼、六小、八小项目正完善有关手续。引进优质教育资源方面,公开调聘优秀校长、应届师范生、在职教师共292名,初步建成一支业务出众、结构合理的教师队伍;在完全中学开办了榆林第一家高中国际课程试验班,引进了陕北娃高考补习学校,接管了辖区范围内原榆阳区、横山县管辖的4所民办幼儿园和1所民办中学,实现了高新教育的扩容提质。其他民生工程建设方面,榆林医专附属医院、榆林市第一医院二期工程主体竣工。保障性住房一期主体竣工,完成了符合购房条件人员的调研摸底工作;二期工程完成地下桩基工程。
(六)社会管理水平进一步提升
创建工作方面,按照四城联创要求,进一步加大园区道路机械化清扫力度,全面加强沿街门店门、马路市场、流动摊贩、夏季早夜市和渣土车、工程车等管理,对区内闲置土地进行了的绿化、美化整治,对损坏市政设施进行了及时维修维护,初步通过创国卫验收。安全生产方面,全面落实了安全生产监管责任和主体责任,扎实开展安全生产三化建设、安全隐患集中排查整治、六打六治打非治违专项行动,排查治理了一批安全隐患,目前无重大安全生产责任事故发生,安全生产形势较为平稳。治安管理方面,重点加强了网格化巡逻和社区警卫工作,加大了天眼工程覆盖面,开展了一系列严打整治专项行动,有效震慑了犯罪,维护了人民群众生命财产安全。1mdash;11月份共破获各类刑事案件940多起,处理治安警情2300多起,打击处理各类违法犯罪人员900多人。信访维稳方面,针对房地产项目上访案件大面积爆发的实际,管委会成立了专项领导小组和工作小组,对曼哈顿、奥林城等10多家房地产项目上访案件进行了重点调处,相关工作正稳步推进,有效维护了园区和谐稳定。累计接访上访群众50多批、7000多人次。
(七)对外关系更加协调
理顺市区关系方面,通过多次协调,就简政放权与市直相关部门达成多项共识,园区教育、环保、人事编制等方面的问题正逐步消化。在榆横一体化建设方面,今年与横山县政府建立了定期联席会议机制,举行了三次联席会议,就规划衔接、项目认定、土地统征、基础设施共建共享、建设环境保障等问题达成广泛共识,上述事项已逐项落实到管委会和横山县政府相关领导名下,正在稳步推进,一体化合作进程明显加快。
(八)内部管理更加顺畅
一是改进内部运行机制。按照权责一致原则,调整简化了办文、办会、办事审签流程,进一步夯实了各分管领导和部门负责人的工作职责,提高了工作效率;同时,根据园区运行管理实际,新成立了集中支付中心、督查考核办、总工办、科创中心、安委办、创建办和社区管理办等7个临时机构,进一步理顺了内部机制,促进了管委会科学顺畅运行。二是加强督查考核工作。新成立了管委会考核督查工作领导小组,全面加强了管委会年度工作任务和阶段性重点工作任务的督查考核,促进管委会高效运行。三是加强三公经费和国有资产管理。结合贯彻落实中央八项规定和反四风要求,全面加强公务出差、公务接待、公务用车和其他日常支出管理,严格财务报销程序和手续,1mdash;11月份三公及会议经费支出39.15万元,较去年同期下降63%;启动了国有资产清查工作,在摸清了国有资产底子的基础上,进一步强化国有资产管理。四是加强集中采购和审计工作。1mdash;11月份完成集中采购73项,节约资金798万元;完成自建工程预决算审计98项,完成自建工程变更和零星(应急)工程审核161项,共审减资金6300余万元。配合市审计部门完成了管委会原主要领导的离任审计工作。
(九)群众路线教育实践活动扎实开展。按照中省要求和市上的统一部署,扎实推进路线教育各环节的活动,活动 过程上做到上下联动、环环衔接和高标准、严要求,受到了市委第二督导组的充分肯定。通过本次活动,管委会全体党员干部经受了一次党风政风大洗礼,进一步增强了党员干部践行群众路线的自觉性,锤炼了党员干部队伍的凝聚力和战斗力,推动了 四风问题的有效解决,为园区下一步大发展奠定了良好基础。
二、存在的主要问题
一是经济发展速度放缓。受宏观经济形势影响,一些建成的煤化企业效益低下,出现了亏损现象;少数轻工建材企业产品滞销,生产难以为继;园区物流、房地产市场和餐饮服务业效益大幅下滑,影响了税收收入;因市场前景不明朗,一些在建项目放缓了建设进度,一些具备开工条件的项目开始等待观望,影响园区固定资产投资。从主要经济指标表现看,营业总收入、地区生产总值、工业总产值、固定资产投资4项指标增速回落,财税增收压力巨大,园区整体经济形势较为严峻。
二是部分项目建设进展不顺。主要是受土地、林地指标限制,一些大型项目无法顺利落地建设,一些在建项目被迫停工;受征地滞后、村民阻挡以及与相关单位对接不畅的影响,工业区、铁西区的道路、管网建设无法启动,工业区污水、废渣处理和中水回用等工程建设严重滞后,影响了项目建设、企业生产和固定资产投资,对全年目标任务的完成造成一定拖累。
三是南区开发启步困难。年初计划通过实施南区新规划方式,推动南区20多个项目改变建设内容并实质性启动建设,管委会一方面以此来增加土地收益,另一方面通过新项目撬动南区城市板块建设,以期形成高新区新的经济增长点。但截止目前,受宏观经济形势影响,原来有意向按新规划启动的22个项目,多数项目既不调整规划也不按原项目启动建设,年内启动南区开发的计划基本落空。
四是部分重点工作推进缓慢。主要是工业区核心区土地统征、部分项目遗留问题清理、部分规费和自建工程费用清欠、集团公司市场化运营等工作等进展缓慢,在一定程度上影响了园区的健康发展。
五是内部管理仍需进一步加强。虽然今年从职能调整、落实责任、强化管理入手加强了制度建设和内部管理,但整体上部门日常管理等仍比较松懈,没有完全按照制度严格落实,部分干部职工服务意识淡薄,不作为、慢作为现象较为突出,推动工作的措施不强,力度不够,方法不多,效率不高,一定程度上贻误园区发展。这些问题,需要结合群众路线教育实践活动深化整改加快解决。
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