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榆林高新区管委会关于印发榆林高新区“平安高新”创建总体方案的通知

发布时间:2021-07-28 10:12 来源:社会事务管理局 浏览:1019
索引号:1000000819/2021- 文号: 公文时效:有效

榆高新管发〔2021131

 

榆林高新区管委会关于印发榆林高新区“平安高新”创建总体方案的通知

 

管委会各部门,各派驻机构,明珠路和沙河路办事处:

现将《榆林高新区“平安高新”创建总体方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

榆林高新区管委会

2021年7月20日

 

 

榆林高新区“平安高新”创建总体方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,根据《榆林市推进市域社会治理现代化“平安细胞”创建工作方案》,建设更高水平的平安高新,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神,按照全国、全省、全市平安建设工作要求,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法化、智能化、专业化水平,为服务保障高新区转型升级、高质量发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

二、目标任务

按照《关于加快推进新时代榆林市域社会治理现代化的意见》,以平安社区、平安小区、平安校园、平安企业、平安工地、平安场所、平安交通、平安市场、平安家庭大平安创建”为抓手,通过深化行业性、区域性系列平安创建活动,示范引领、以点带面、覆盖全区,以细胞平安促进全平安,进一步提升整体社会治理水平,力争做到行业场所高新义警全覆盖、居民小区视频监控全覆盖,实现“发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定、群众满意”目标,让广大人民群众的安全感、获得感、幸福感更有保障、更加充实、更可持续,推动高新区平安建设走在全市前列。

三、组织领导

为加强“平安高新”创建的组织领导,特成立由市委常委、政法委书记、高新区党工委书记张守华任组长,高新区党工委相关领导副组长,管委会各职能部门及派驻单位负责人为成员的“平安高新”创建领导小组。领导小组办公室设在公安高新分局,由公安高新分局党委书记、政委李庆山任办公室主任,公安高新分局党委委员、副局长霍勇公共事务局副局长王鹏任副主任,高新区党群工作部、党政办公室、公共事务局、教育文体局、应急管理局、榆横工业区建设规划局、市公安局高新分局、市市场监督管理局高新分局高新区税务局市城市管理执法局第二支队、市公安局交警支队高新大队高新区消防大队、明珠路街道办事处、沙河路街道办事处相关负责人为成员,具体负责“平安高新”创建的谋划推进、组织协调、考核考评等工作。

四、创建内容

平安社区创建

创建范围:高新区各社区

创建任务:依托网格化社区警务工作,推进以人为中心的社区工作,加快智慧平台和公安治综平台的对接融合,充分组织发动高新义警队伍,进行规范化管理,力争将高新义警覆盖所有小区、学校、企业、单位,把防控风险隐患的关口向社区前移,加强矛盾纠纷排查调处和重点人员管控,扎实开展无毒社区和无诈社区创建,推动社区警务与社区治理深度融合。

创建目标社区无黑恶势力犯罪团伙;无命案及重大恶性案件;无毒品犯罪案件;无非法集资、传销等经济犯罪案件;无邪教和非法宗教组织;无电信网络诈骗案件;无因矛盾激化引发的民转刑案件;无重大安全生产事故、环境污染事件、食品药品安全事件;重大群体性上访事件;无敏感时期重点人员进京非访赴省集访事件;无易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员脱管漏管引发的案事件。

(牵头部门:各街道办事处配合部门:公安高新分局、各社区)

平安小区创建

创建范围:高新区各居民小区

创建任务:深化居民小区“三防”设施建设,开展无毒小区和无诈小区创建,加快推进智慧安防小区前端智慧单元建设和数据平台的融合整合应用,力争1到2年实现居民小区视频监控全覆盖,进一步提升智能化管理水平,服务基层社会治理,服务公安打防管控。

创建目标有综治中心、有群防群治队伍、有矛调维稳力量,有人防物防技防,有多元化服务管理、有规范制度保障;视频监控无死角、全覆盖;居民小区内无黑恶势力;无可防性刑事案件;无非法集资、传销等经济犯罪案件;无“黄赌毒”等社会现象;无邪教和非法宗教组织;无电信网络诈骗案件;无重大安全事故;无群体性事件、非正常上访事件;无矛盾激化引发的民转刑案件;无易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正等重点人员脱管漏管引发的案事件。

(牵头部门:各社区配合部门:各居民小区物业办、业主委员会)

平安校园创建

创建范围:高新区各大专院校、中小学校、幼儿园

创建任务:组织“护苗”行动,深化法治校园建设,加强校园内部安全防范和周边整治,确保校园安全有序;创新校园安全管理新模式,构建校园治安防控体系,推进校园警务室、封闭进出登记、一键式报警、专职保安配备、组建校园护卫队、视频监控设施接入、防冲撞设施等建设;开展法治宣传、心理健康辅导和安全防范技能培训演练,全面筑牢校园安全屏障,确保校园安全。

创建目标建成校园视频监控系统,无视频监控盲区;无校园暴力、校园欺凌案件;无校园安全隐患、安全事故;无食品安全问题;校园周边没有非法经营门店、流动商贩摊点;没有乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公物、吸烟酗酒、打架斗殴等行为;校园内无命案及重大恶性案件发生;无毒品违法犯罪案件;教职工无参与非法集资、传销等;无电信网络诈骗案件

(牵头部门:高新区教育文体配合部门:市公安局高新分局、城市管理执法局第二支队、各学校)

平安企业创建

创建范围:辖区规模以上企业

创建任务:建立健全企业安全监管机制,依托各大企业现有安防系统,推进智慧安防企业建设,完善人防技防物防网络,设立驻企警务室,加强企业安全生产监管教育和法治宣传教育,定期排查调解涉企矛盾纠纷。严格落实危爆品、危化品等安全及消防管理制度,强化涉企违法犯罪打击整治,推进企业安防队伍建设,健全联防机制,为企业发展创造安全稳定的社会环境。

创建目标无涉企违法犯罪案件发生;无毒品违法犯罪案件发生;无危险化学品泄漏、危险化学品爆炸等事故;高层建筑、易燃易爆场所、消防重点单位、人员密集场所无火灾、爆炸、亡人等安全隐患和事故;无因劳资纠纷引发的群体性聚集上访事件;严格落实内部员工实名制,企业员工无违法犯罪行为,无涉企劳资纠纷;无电信网络诈骗案件发生。

(牵头部门:高新区应急管理局配合部门:公安高新分局、高新区消防大队、各企业)

平安工地创建

创建范围:在建项目、在建工地

创建任务:加强在建工地安全管理、规范建设,严厉打击涉工地违法犯罪,摸清辖区在建工地和群租房务工人员底数,严格落实务工人员实名制,实现对在建工地流动人口的动态管理和高效服务。

创建目标无盗窃等案件;无毒品违法犯罪案件;无安全责任事故;无拖欠农民工工资;无非法聚集上访;无重点人员失管漏控;无未经许可擅自建设销售的行为企业员工无违法犯罪行为,无电信网络诈骗案件发生。

(牵头部门:市建筑业综合服务中心高新分站、榆横工业区建设规划局配合部门:市公安局高新分局城市管理执法局第二支队

平安场所创建

创建范围:辖区内物流寄递场所、行业场所、医疗场所

创建任务:严格落实治安消防等安全防范措施,建立健全各类场所的安全设施管理、重要物品安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理制度。规范经营备案管理,加强行业场所登记管理,适时动态掌握辖区行业场所底数和运行情况。加强教育培训,不断提升场所业主规范经营意识和法治意识。深化治安乱点整治,整合“行业场所”视频监控资源,强化检查督促,及时消除各类安全隐患和纠正不规范经营行为,提高隐患排查力、监管整治力、安全防范力。健全医疗纠纷人民调解机制,完善人防物防技防建设,加强医疗机构治安综合管理,营造安全满意的就医环境。

创建目标物流寄递三个“100%”建设无漏洞;无寄递违禁物品;无泄露用户信息等行为;无安全隐患;无监控盲区;无特大寄递安全事故行业场所无黄赌毒违法犯罪行为;酒店、宾馆、网吧等场所证件齐全,严格落实实名登记制度;九小场所、群租房无火灾等安全事故发生医疗场所无违规收费、商业推销、红包回扣、歧视患者;无医疗责任事故;无医患纠纷引发的群体性事件;无绺窃盗窃等案事件发生。

(牵头部门:市公安局高新分局配合部门:市场监督管理高新区分局高新区消防大队、各医院、物流寄递企业)

平安交通创建

创建范围:高新区各道路运输企业、个人

创建任务:弘扬崇德尚法精神,推行文明交通,平安伴行,推进文明交通示范街创建,加强道路交通法律法规宣传教育,大力倡导“车让人、人守规”,强化醉酒驾驶、飙车、违停、占道等道路交通违法犯罪打击整治,推进道路交通安全源头治理。

创建目标无乱设卡、乱罚款、乱收费行为;无道路交通法律法规宣传盲点;无醉酒驾驶、飙车、违停、占道等道路交通违法行为;无出租车不文明行为;无道路交通安全隐患;无重特大道路交通事故。

(牵头部门:市公安局交警支队高新大队配合部门:应急管理局、市公安局高新分局)

平安市场创建

创建范围:辖区内所有市场、商场

创建任务:建立健全各类商场和专业市场的安全管理制度,落实三防措施,加强市场卫生环境、交易秩序、公共安全管理,强化市场食品安全和经营行为监管,开展平安饭店、平安食堂、阳光厨房等创建,建立设施安全完善、交易秩序规范有序、主体诚信自律,群众满意放心的平安市场。

创建目标安全隐患、占道经营、乱搭乱建;无火灾事故及重大人员伤亡和经济损失的安全生产事件、事故;无危及群众身体健康和生命安全的重大食品安全事故;非法经营、操纵、垄断市场、强迫交易、强揽工程、强供建材、欺行霸市等破坏市场经济秩序违法行为;无黑恶势力、“行霸”“商霸”,制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为;偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税及虚开发票等违法犯罪行为。

(牵头部门:市场监督管理高新分局配合部门:市公安局高新分局高新区税务局、城市管理执法局第二支队

平安家庭创建

创建范围:辖区内所有家庭

创建任务:立足家庭,面向社区,调动广大家庭成员参与的积极性和主动性,积极推动普法宣传、文化科学、道德教育、安全知识进家庭活动,帮扶特殊群体,关爱困境家庭,引导广大家庭成员努力做到学法用法、依法维权、男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、文明居住、崇尚科学、勤俭节约、爱护环境、关心公益,广泛发动家庭成员作为平安志愿者参与治安防控体系建设。

创建目标提高家庭防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋的能力,促进实现家庭无毒、无赌、无黄、无邪教、无暴力、无犯罪、无民转刑案件。

(牵头部门:各街道办事处。配合部门:各社区、物业办、业主委员

五、保障措施

(一)加强组织领导。“平安高新”创建是“一把手”工程,各成员单位主要领导是第一责任人,要切实担负起保一方平安的政治责任,提上本单位议事日程,亲力亲为,加强指导,推动工作落地见效,要健全相应的组织领导机构,配齐配强人员力量,建立定期研究平安建设工作制度,足额保障平安建设工作经费,层层细化分解任务,确保平安建设有组织机构、有办公场所、有建设规划、有专门力量、有工作机制、有工作台账、有技防措施、有经费保障、宣传阵地、有创建成效。形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

(二)夯实工作责任。平安办要加大统筹协调、宏观指导、督办落实力度。各牵头部门要担负起主要责任,结合本单位职责实际和平安创建内容,制定平安创建的分方案,同本单位中心工作同规划、同部署、同落实,推动平安创建工作常态化、制度化、高效化。各成员单位、配合单位要结合实际,扭住平安创建的硬性指标、关键指标,积极配合牵头单位推进问题解决,工作落实,并确定专职的平安创建联络员,按月向平安办报送工作开展情况。

(三)完善考评机制。安办个平安”创建为抓手,制定出台平安建设考核实施办法和细则,充分发挥考核评价“指挥棒”作用,把平安建设考核结果纳入年度目标责任考核,12月底对各单位平安创建工作开展考核验收和总结通报。按照考核验收、命名表彰、挂牌管理的动态考核办法,创建一批“星级”平安创建示范单位。同时,对创建不达标的单位,根据高新区目标责任考核办法,通过挂牌整治、追责问责、一票否决等措施严格兑现奖惩。

(四)营造良好氛围。创新宣传理念方法,挖掘平安文化资源,扩大平安宣传覆盖面,强化传统宣传的基础上,利用“两微一端”等新媒体,设置宣传议题,推送先进典型和创新经验,最大限度调动社会各界和人民群众参与平安建设的积极性,形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的浓厚氛围。


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